Подписка на новости
Ваш адрес электронной почты:
ОПРОС
  1. Какие каналы получения информации о деятельности инспекций труда Вы выбираете?
Печать

Обзор обращений за 1 полугодие 2015 года

Скачать документ: Обзор обращений граждан, поступивших в Федеральную службу по труду и занятости в 1 квартале 2015 года.pdf

Обзор обращений граждан, поступивших в Федеральную службу по труду и занятости в 1 полугодии 2015 года


В 1 полугодии 2015 года в Федеральную службу по труду и занятости поступило 16209 обращений граждан, что на 96,1 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года (8267).

В Роструд ежедневно поступают на бумажном носителе или в электронном виде письма граждан, которые по своему характеру условно можно подразделить на:

обращения граждан;

просьбы граждан об информировании и консультировании по нормам трудового законодательства;

запросы граждан о предоставлении информации о деятельности Роструда.

Обращения граждан - письменные предложения, заявления или жалобы, направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

В соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ) обращения подразделяются на:

предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.


Тематический анализ обращений граждан


Для проведения анализа тематики поступающих от граждан вопросов применялся Классификатор тем, содержащий наименования наиболее часто встречающихся вопросов, связанных с применением трудового законодательства, а также законодательства о занятости населения.

По поставленным гражданами вопросам количество обращений по укрупненным темам распределилось следующим образом:

Темы обращения

Количество поставленных вопросов, ед.

Нарушение трудового законодательства

12961

Применение трудового законодательства (консультации)

811

Вопросы занятости населения

1221

Прочие вопросы

1 216


Нарушения трудового законодательства

Анализ обращений граждан показывает, что наиболее распространенными нарушениями трудового законодательства, приводящими к необходимости таких обращений, в 1 полугодии 2015 года являлись:

нарушения в сфере законодательства об оплате труда (невыплата заработной платы в установленные сроки, невыплата заработной платы в соответствии с установленными условиями оплаты труда);

нарушение порядка проведения мероприятий, связанных с сокращением численности или штата работников и ликвидацией организации;

нарушение трудового законодательства работодателями при возникновении трудовых отношений, в частности, не оформление трудовых договоров в письменной форме, содержание в трудовых договорах условий по оплате труда, ограничивающих права и снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными нормами;

нарушение трудового законодательства при расторжении трудовых отношений в части невыплаты всех сумм, причитающихся работнику от работодателя в день увольнения, в том числе компенсации за неиспользованный отпуск, неоплаты труда за сверхурочную работу и работу в выходные и нерабочие праздничные дни;

нарушение трудового законодательства при изменении определенных сторонами условий трудового договора по инициативе работодателя;

нарушения, связанные с вопросами расследования несчастных случаев на производстве и выплат по возмещению вреда.

Количество наиболее часто встречающихся вопросов, поставленных гражданами, связанных с нарушением трудового законодательства, в 1 полугодии 2015 года характеризуется следующей таблицей:

Тематика обращений

Количество вопросов

Задержки выплаты заработной платы и других выплат работникам

7333

Незаконное увольнение работников

1847

Правильность оплаты и нормирования труда

2056

Охрана туда

644

Расследование несчастных случаев

308

Следует отметить, что в 1 полугодии 2015 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в три раза (7333 против 2451) возросло количество обращений граждан по вопросам длительной задержки выплаты заработной платы работникам.

Больше чем в два раза увеличилось (12961 против 6276) общее количество жалоб граждан на различные нарушения трудового законодательства со стороны работодателей в отношении своих работников.

На 67,7 процента (2056 против 1226) выросло количество жалоб граждан на правильность оплаты труда. Основная масса жалоб содержит сведения о неправомерном резком снижении уровня оплаты труда работников. Значительное количество таких жалоб поступило от работников бюджетных организаций.

По большинству обращений, были даны соответствующие поручения государственным инспекциям труда (далее – ГИТ) в субъектах Российской Федерации для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и принятия соответствующих мер инспекторского реагирования.

По обращениям граждан, связанным с расследованиями несчастных случаев Рострудом, как правило, даются поручения соответствующим государственным инспекциям труда в субъектах Российской Федерации по организации и проверке сведений, указанных в обращениях.

В порядке реализации полномочий, установленных Трудовым кодексом Российской Федерации, при выявлении в ходе надзорно-контрольной деятельности нарушений трудового законодательства работодателями по обращениям граждан государственными инспекциями труда в субъектах Российской Федерации были приняты меры инспекторского реагирования по восстановлению нарушенных прав заявителей.


Рассмотрение вопросов содействия занятости населения

Из общего количества поступивших в Роструд в отчетном периоде обращений граждан 1221 обращений касались вопросов содействия занятости населения, что на 57,3 процента больше чем за 1 полугодие 2014 года (776).

В 1 полугодии 2015 года продолжали поступать письма с проблемными вопросами трудоустройства различных категорий граждан, а также личными просьбами о трудоустройстве. Проблемами трудоустройства озабочены практически все возрастные группы граждан.

Следует отметить значительное (86,4%) увеличение обращений граждан по вопросам трудоустройства (835 против 448).

Гражданам давалась подробная информация о положении на рынке труда и действиях органов занятости населения субъектов Российской Федерации по вопросам трудоустройства граждан.


Правовое регулирование в сфере труда и занятости населения

По вопросам правового регулирования в сфере труда и занятости населения за отчетный период в Роструд поступило 811 обращений граждан, что немного меньше чем за 1 полугодие прошлого года (853).

В своих обращениях граждане просили консультаций по следующим основным вопросам применения трудового законодательства:

порядок предоставления основных и дополнительных оплачиваемых отпусков;

оплата командировочных расходов;

оплата труда работников в ночное время, выходные и праздничные дни;

увольнение;

предоставление отпусков по уходу за ребенком;

предоставление гарантий и компенсаций в связи с обучением;

заключение ученического договора;

отпуск без сохранения заработной платы;

гарантии при заключении трудового договора;

ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда;

о порядке и условиях признания граждан безработными;

о порядке определения размеров пособия по безработице, условиях и сроках его выплаты;

об условиях продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсию;

о начислении пособия по безработице лицам, уволенным от индивидуальных предпринимателей и другие вопросы.

На все вопросы, относящиеся к компетенции Роструда, гражданам были даны исчерпывающие разъяснения.

Обращения граждан можно разделить на 3 категории:

разъяснение положений трудового законодательства (при этом, некоторые из вопросов не являются проблемными и четко урегулированы нормами Трудового кодекса Российской Федерации);

оценка действий работодателя по отношению к работнику (как правило, нарушение работодателем трудового законодательства, исходя из текстов писем, имело место. В этом случае авторам обращений разъяснились нормы законодательства и сообщалось информация о возможности обращения в государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации для проведения мер инспекторского реагирования и устранения выявленных нарушений);

недовольство отдельными положениями трудового законодательства и предложения по их изменению.


Организация личного приема граждан руководителями и специалистами

В течение 1 полугодия 2015 года в Роструде продолжался личный прием граждан. На личный прием по различным вопросам обратился 183 граждан, что на 20,4 процента больше, чем за аналогичный период прошлого года (152 человека).

Для информирования граждан о порядке и времени личного приема руководителями и специалистами в здании Роструда на видном месте размещен информационный стенд, на котором удобно для ознакомления граждан помещены следующие материалы:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";

График приема граждан руководителями и специалистами Роструда на текущий квартал;

Порядок личного приема;

Информация о работе Интернет-системы «Онлайнинспекция.РФ;

Образец заявления гражданина в Роструд;

Бланк заявления в Роструд для заполнения гражданином.

Последние два (образец и бланк) размножены и помещены в достаточном количестве для того, чтобы при необходимости гражданин мог их взять с собой и составить заявление дома в удобное время.

Необходимо отметить, что вышеуказанные График приема и Порядок приема, размещены также и на официальном сайте Роструда.

Прием граждан специалистами Роструда производился без предварительной записи в порядке очередности в специально оборудованном помещении или в кабинетах.

Большое количество устных обращений граждан связано с обжалованием действий работодателей по вопросам оплаты труда, по незаконному увольнению и незаконному применению дисциплинарных взысканий, нарушениями законодательства о трудовом договоре (ненадлежащее оформление трудовых отношений, отсутствие трудовых договоров в письменной форме, отсутствие в содержании трудовых договоров указания размера оплаты труда, компенсации и льгот за работу во вредных и опасных условиях труда).

Личный прием граждан руководителем Роструда, его заместителями, начальниками управлений и их заместителями осуществлялся в соответствии с Графиком, который ежеквартально разрабатывался и доводился до всех руководителей и структурных подразделений.

На каждого гражданина заполнялась регистрационная карточка, в которой указывались личные данные гражданина (ФИО, домашний адрес и контактный телефон), суть поставленного вопроса в обращении, результаты рассмотрения, ФИО и должность работника, осуществившего личный прием.

Запись граждан для личного приема руководителем Роструда, его заместителями, начальниками управлений и их заместителями осуществлялась в специально созданном в электронном виде журнале по поданным обращениям граждан, как правило, в письменном виде.

О времени и месте личного приема руководителем Роструда, его заместителями, начальниками управлений и их заместителями граждане заблаговременно информировались, по возможности, в письменном виде с дублированием информации по телефону накануне приема, а также (при наличии) посредством электронной почты.

Обращения, поданные гражданами на личном приеме, как правило, регистрировались в присутствии граждан и в тот же день направлялись на рассмотрение в соответствующее структурное подразделение. По просьбе граждан для них изготавливались копии их обращений с указанием регистрационного номера и контактного телефона структурного подразделения, которому направлено на исполнение обращение гражданина.


Освещение работы с обращениями граждан и организаций на официальном сайте Роструда

В 2015 году на официальном сайте Роструда значительное место уделено информации о порядке обращений граждан в Роструд в устном и письменном виде.

На порталах сайта размещены:

ежеквартально обновляемый График приема граждан руководителями и специалистами Роструда;

Порядок личного приема граждан;

Обзор обращений граждан и организаций, поступающих в Роструд;

почтовый адрес Роструда, схема проезда, график работы, справочные телефоны.

Для правильности направления электронных писем на сайте размещен Порядок обращения гражданина в Роструд посредством информационных систем общего пользования и получения ответа на поставленные вопросы.


Рассмотрение обращений, поступавших по электронной почте

Все большее распространение получает способ направления гражданами обращений в Роструд посредством электронной почты.

Пользование электронными средствами связи для граждан привлекательно тем, что:

направление электронного письма значительнее менее затратно в денежном выражении, чем пользование традиционным почтовым отправлением;

относительно доступна возможность направления письма в Роструд (достаточно войти в Интернет);

направление гражданином своего письма в адрес Роструда и получение информации о его принятии к рассмотрению происходит гораздо более оперативно по сравнению с традиционном почтовым отправлением;

гражданин имеет возможность получения определенной информации в режиме «он-лайн».


Необходимо также отметить, что в 1 полугодии 2015 года большое внимания уделялось повышению качества работы с обращениями граждан, исполнительской дисциплине. Еженедельно информация о ходе работы по рассмотрению обращений граждан обсуждалась на оперативных совещаниях у руководства Роструда.