Подписка на новости
Ваш адрес электронной почты:
ОПРОС
  1. Какие каналы получения информации о деятельности инспекций труда Вы выбираете?
Печать

АКТ о результатах проведения в Республике Татарстан плановой выездной проверки обеспечения государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан и расходования средств субвенции

 
АКТ

о результатах проведения в Республике  Татарстан плановой выездной проверкиобеспечения государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан и расходования средств субвенции, предоставленной из федерального бюджета бюджету Республике  Татарстан для осуществления переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

 

На основании подпунктов 11 и 13 пункта 3 статьи 7, пункта 7 статьи 7.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и в соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 21 октября 2013 года № 224 в период с 11 ноября по 22 ноября 2013 года проведена плановая выездная проверка обеспечения государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан и государственными казенными учреждениями Республики Татарстан: «Центр занятости населения Авиастроительного района»; «Центр занятости населения города Зеленодольска»; «Центр занятости населения города Альметьевска»; филиал «Центра занятости населения Тетюшского района» по Камско-Устьинскому району; филиал «Центра занятости населения города Казани» по Советскому району; «Центр занятости населения Сабинского района», а также расходования средств субвенции, предоставленной из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан для осуществления переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Проверку осуществляли уполномоченные должностные лица Федеральной службы по труду и занятости:

Кирсанова Ирина Владимировна – заместитель начальника отдела надзора и контроля за осуществлением переданного полномочия Управления надзора и контроля в сфере занятости населения;

Щукин Александр Александрович – главный специалист-эксперт отдела контроля за обеспечением государственных гарантий Управления надзора и контроля в сфере занятости населения.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан представлял Шафигуллин Айрат Радинович, назначенный на должность министра Указом Президента Республики Татарстан от 14 июня 2007 г. № УП-307.

Цель плановой выездной проверки – установление соответствия деятельности Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики  Татарстан (далее – Министерство) и государственных казённых учреждений центров занятости населения Республики  Татарстан (далее – центры занятости населения) требованиям законодательства о занятости населения.

Задача плановой выездной проверки – оценка результатов работы Министерства и центров занятости населения  по обеспечению государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан и расходованию средств субвенции, предоставленной из федерального бюджета бюджету Республики  Татарстан для осуществления переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Предмет проверки:

а) обеспечение государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан:

выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

выплата стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению  органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

б) расходование средств субвенции, предоставленной из федерального бюджета бюджету Республики  Татарстан для осуществления переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Проверяемый период: 2012 год, январь – сентябрь 2013 года.

Обеспечение государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан.

Социальные выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными в проверенных центрах занятости населения в 2012 году и в январе – сентябре 2013 года осуществлялись в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закон о занятости), Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2006 года № 819, действовавшего до 15 сентября 2012 года (далее – Административный регламент), Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 июня 2012 года № 10н, вступившего в силу 15 сентября 2012 года (далее – действующий Административный регламент).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Закона о занятости государство гарантирует безработным:

выплату пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного;

выплату стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

1.                 Выплата пособия по безработице, в том числе в период временной нетрудоспособности безработного.

В ходе осуществления проверки уполномоченными должностными лицами Роструда был проведен анализ выполнения работниками органов службы занятости Республики Татарстан требований законодательства о занятости населения по обеспечению гарантированной государством выплаты пособия по безработице, который выявил ряд нарушений установленных требований.

Так, при анализе информации, содержащейся в Регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц (далее – Регистр) по состоянию на 1 октября 2013 года, проверке платежных поручений, списков (реестров) на выплату пособия по безработице и личных дел получателей государственных услуг были выявлены факты невыплаты (недоплаты) безработным гражданам пособия по безработице, что является нарушением требований пункта 1 статьи 28 Закона о занятости:

Фамилия, И.О.

гражданина, которому не выплачено пособие по безработице    

 (№ ЛДПГУ)

Период, в течение которого пособие по безработице не выплачивалось

Объем не выплаченных средств

центр занятости населения Авиастроительного района:

В. А.А.  

23 - 25 июля 2013 года

474,19

центр занятости населения города Альметьевска:

К.  А.М. 

1 - 2 сентября 2012 года

284,83

центр занятости населения города Зеленодольска:

З. Э.Н. *

6 - 28 августа  2013 года

548,38

центр занятости населения Сабинского района:

А.М.З.

3 - 4 декабря 2012 года

54,84

А. Л.Х.

12 - 23 июля 2012 года

1 411,57

Г.Р.Г.

1 - 9 октября 2012 года

246,77

З. А.А.

3 - 27 декабря 2012 года

685,48

И. А.М.

1 - 4 сентября 2012 года

653,33

К. Ф.М.

28 марта - 4 апреля 2012 года

223,01

М. М.И.

2 июля - 12 июля 2012 года

301,61

Н.М. Г.

15 - 25 июля 2013 года

301,61

С. И.Р.

21 - 29 марта 2012 года

246,77

С.Р.Р.

15 - 25 апреля 2013 года

311,67

Ш.А.Ф.

10 - 18 октября 2013 года

1 422,58

Т. И.Ф.

3 - 4 декабря 2012 года

54,84

Х. И.Р.

1 ноября 2012 года

28,33

филиал центра занятости населения Тетюшского района по Камско-Устьинскому району:

Г. А.М.

1 - 15 августа 2013

411,29

Г. И.И.

24 - 26 августа 2012 года

82,56

С. Е.С.

3 - 4 ноября 2012 года

56,67

Ю. Г.Х.

26 - 28 октября 2012 года

82,26

Щ.Н.И.

27 августа 2012 года

27,42

Ф. В.А.

1 апреля 2012 года

28,33

П. С.Г.

13 февраля 2012 года

29,31

М. И.А.

12 - 22 марта 2012 года

54,84

П.Э.С.

14 - 16 декабря 2012 года

82,26

П. А.А.

20 - 22 апреля 2012 года

85,00

Ф. Г.Х.

22 августа - 1 сентября 2013 года

302,52

М.А.А.

27 августа 2012 года

27,42

Б. Р.М.

14 - 16 сентября 2012 года

85,00

* денежные средства возмещены в период проведения проверки

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

гражданин Г.Р.А., уволенный в связи с сокращением численности или штата работников организации 28 февраля 2012 года и которому решением центра занятости населения была назначена выплата пособия по безработице на период с 29 мая 2012 года по 28 мая 2013 года (приказ от 11 марта 2012 года № 071ПП/12), регулярно проходил назначенные перерегистрации по 22 июня 2012 года при условии, что 1 апреля 2012 года Г.Р.А. достиг пенсионного возраста по старости (60 лет). На момент проведения проверки центра занятости населения  документы о назначении трудовой пенсии по старости, а так же приказы о приостановке или прекращении выплаты пособия по безработице в личном деле отсутствовали, при этом административные действия по начислению и выплате пособия по безработице произведены не были.

В ряде проверенных центрах занятости населения были выявлены факты принятия решений об отказе в признании граждан безработными по причине отказа  от двух вариантов подходящей работы, включая работы временного характера, в течение 10 дней со дня постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы, которая не являлась для этих граждан подходящей работой, что является нарушением требований статей 3 и 4 Закона о занятости и пункта 9 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года № 891:

центр занятости населения Авиастроительного района:

гражданке Б.А.В., уволенной по собственному желанию 28 января 2013 года и имевшей средний заработок по последнему месту работы в размере 9 367 рублей,  решением центра занятости населения от 30 мая 2013 года (приказ № 150ДА/13) было отказано в признании безработной за два отказа от подходящей работы,при этом Б.А.В. отказалась от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 5 400 рублей,  что ниже ее среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 6 414 рублей;

гражданке Т.О.В., уволенной по собственному желанию 27 сентября 2012 года и имевшей средний заработок по последнему месту работы в размере 7 822 рублей,  решением центра занятости населения от 26 октября 2012 года (приказ № 300ДА/12) было отказано в признании безработной за два отказа от подходящей работы,при этом Т.О.В.  отказалась от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 5 000 рублей,  что ниже ее среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 5 887 рублей;

гражданину С.А.С., уволенному по собственному желанию 16 марта 2012 года и имевшему средний заработок по последнему месту работы в размере 20 000 рублей,  решением центра занятости населения от 13 апреля 2012 года (приказ № 104ДА/12) было отказано в признании безработным за два отказа от подходящей работы,при этом С.А.С.   отказался от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 4 611 рублей, что ниже его среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 5 584 рубля;

гражданке  Г.Ф.А., уволенной в связи с  расторжением трудового договора по соглашению сторон 4 мая 2012 года и имевшей средний заработок по последнему месту работы в размере 7 000 рублей,  решением центра занятости населения от 28 мая 2012 года (приказ № 149ДА/12) было отказано в признании безработной за два отказа от подходящей работы,при этом Г.Ф.А. отказалась от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 4 611 рублей, что ниже ее среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 5 584  рубля;

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

гражданину К.М.А., уволенному по собственному желанию 31 мая 2012 года и имевшему средний заработок по последнему месту работы в размере 17 797 рублей,  решением центра занятости населения от 13 августа 2012 года (приказ № 226ДА/12) было отказано в признании безработным за два отказа от подходящей работы,при этом К.М.А.   отказался от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 4 850 рублей, что ниже его среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 5 639 рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Закона о занятости пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки. В нарушение указанной нормы во всех проверенных центрах занятости населения были выявлены факты выплаты пособия по безработице с нарушением установленной периодичности, то есть реже одного раза в месяц.

Например, в центре занятости населения города Альметьевска безработной Х.Н.Н.пособие по безработице за период с 19 по 28 августа 2013 года было перечислено 15 ноября 2013 года, в результате длительность периода, в течение которого выплата пособия по безработице не осуществлялась, составила 79 дней, при этом решение о приостановке данной выплаты не принималось.

Подобные нарушения были допущены:

Фамилия, И.О.

(№ ЛДПГУ)

Дата перечисления пособия по

безработице

Дата предыдущего перечисления пособия по безработице

Длительность периода (количество дней)

центр занятости населения Авиастроительного района:

в 2012 году – в отношении 269  граждан, в январе – сентябре 2013 года – в отношении 11 граждан, например:

И.Н.Г.

07.02.2012

11.03.2010

698

 Л.А.М.

11.12.2012

14.06.2012

180

Ш.А.Д.

18.09.2012

26.06.2012

84

К.Ю.П.

26.06.2012

24.04.2012

63

Х.Р.М.

03.04.2012

31.01.2012

63

С.М.В.

26.01.2012

06.12. 2011

51

Ш.Р.М.

26.01.2012

06.12. 2011

51

Ш.Г.Г.

26.01.2012

06.12. 2011

51

Г.И.М.

26.11.2012

19.10.2012

38

Ш.Ю.О.

19.06.2012

02.05.2012

48

Ш.А.М.

19.06.2012

02.05.2012

48

Б.Т.И.

 27.11.2012

09.10.2012

49

Г.Л.Г.

10.04.2012

21.02.2012

49

Ш.И.Г.

10.07.2012

22.05.2012

41

М.И.В.

24.07.2012

29.05.2012

56

центр занятости населения города Альметьевска:

в 2012 году – в отношении 179 граждан, в  январе – сентябре 2013 года – в отношении 422 граждан, например:

Г.Л.К.

29.06.2012

10.01.2012

171

Ш.Р.Х.

05.10.2012

21.06.2012

106

С. Ф.Я.

27.06.2012

31.03.2012

88

У. Р.А.

26.09.2013

19.08.2013

38

Г.З.Х.

15.07.2013

30.05.2013

46

З.Р.З.

25.07.2013

30.05.2013

56

А. М.М.

31.05.2013

11.04.2013

50

центр занятости населения города Зеленодольска:

в 2012 году –  в отношении 91 гражданина, в январе – сентябре 2013 года – в отношении 201 гражданина, например:

Т.А.А.

25.01.2012

05.08.2011

173

К.В.Г.

25.01.2012

02.09.2011

145

Б.В.А.

25.01.2012

12.09.2011

135

К.Т.А.

13.07.2012

25.04.2012

79

Б.О.В.

21.12.2012

05.10.2012

77

Д.Т.С.

04.10.2012

07.08.2012

58

В.А. М.

26.10.2012

04.09.2012

52

И.З. А.

27.11.2012

10.10.2012

48

Н.Ф. А.

30.10.2012

21.09.2012

39

Ф.Г. Н.

15.11.2012

08.10.2012

38

центр занятости населения  Сабинскогорайона:

в2012 году –  в отношении 326 граждан, в январе – сентябре 2013 года – в отношении 136 граждан, например:

Х.Р.Р.

13.11.2012

23.04.2012

204

Х.Р.Н.

12.12.2012

16.08.2012

118

М.Э.Ф.

03.10.2013

24.04.2013

162

Ш.Л.М.

03.10.2013

24.04.2013

162

Я.А.А.

16.08.2012

23.04.2012

115

А.И.И.

03.10.2013

24.04.2013

162

Г.К.Г.

13.11.2012

31.07.2012

105

Г.З.Ф.

06.07.2012

26.03.2012

102

Ш.Р.Р.

03.10.2013

18.02.2013

227

Х.Л.Ф.

03.10.2013

27.02.2013

218

Н.Н.А.

03.10.2013

24.04.2013

162

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

в 2012 году – в отношении 1140 граждан, в январе – сентябре 2013 года – в отношении 50 граждан, например:

Н.В.Н.

13.08.2013

22.03.2013

144

С.Ф.Ф.

31.05.2013

21.01.2013

130

М.Т.В.

05.04.2013

19.12.2012

107

К.О.А.

12.11.2013

31.07.2013

104

Н.Л.И.

25.10.2013

26.07.2013

91

Т.С.Л.

10.08.2012

20.04.2012

112

О.Т.А.

22.05.2012

13.02.2012

99

М.Л.Г.

22.10.2012

20.07.2012

94

         

В ряде проверенных центров занятости населения были выявлены факты нарушения требований статьи 4 и пункта 3 статьи 35 Закона о занятости в части приостановки безработным гражданам выплаты пособия по безработице за отказ от двух вариантов подходящей работы, которая не являлась для этих граждан подходящей работой.

В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона о занятости  работа не может считаться подходящей, если предлагаемый заработок ниже среднего заработка гражданина, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы. Данное положение не распространяется на граждан, среднемесячный заработок которых превышал величину прожиточного минимума трудоспособного населения (далее - прожиточный минимум), исчисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке. В этом случае подходящей не может считаться работа, если предлагаемый заработок ниже величины прожиточного минимума. Например:

центр занятости населения Авиастроительного района:

безработному К.Х.Ф., уволенному 2  августа 2012 года по сокращению численности или штата работников организации и имевшему средний заработок по последнему месту работы в размере 15 824 рубля,  решением центра занятости населения от 4 октября 2012 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 4 октября по 3 ноября 2012 года (приказ № 278ПР/12) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, К.Х.Ф. отказался от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 5 500 рублей, что ниже его среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 5 887 рублей. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 4 октября по 2 ноября 2012 года (с учетом приостановки выплаты пособия по безработице по причине нарушения без уважительных причин условий и сроков перерегистрации) составил 4 752 рубля48копеек;

безработной  К.Л.В., уволенной по собственному желанию 19 апреля 2012 года и имевшей средний заработок по последнему месту работы в размере 12 321 рубль,  решением центра занятости населения от 6 марта 2013 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 11 февраля по 10 марта 2013 года (приказ № 065ПР/13) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, К.Л.В. отказалась от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 5 000 рублей, что ниже ее среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 6 125 рублей. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 11 февраля по 10 марта 2013 года  составил 4 730 рублей 65 копеек;

безработному П.С.Ю., уволенному по собственному желанию 15 ноября 2012 года и имевшему средний заработок по последнему месту работы в размере 18 000 рублей,  решением центра занятости населения от 24 января 2013 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 15 января по 14 февраля 2013 года (приказ № 024ПР/13) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, П.С.Ю. отказался от 2 вариантов с заработной платой 5 500 рублей и 6 000 рублей, которые ниже его среднего заработка и один из которых ниже прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 5 887  рублей. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 15 января по 14 февраля 2013 года составил 5 137 рублей10копеек;

безработной  Х.Ф.Ф., уволенной в связи с ликвидацией предприятия 10 декабря 2011 года и имевшей средний заработок по последнему месту работы в размере 7 178 рублей,  решением центра занятости населения от 26 декабря 2012 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 17 декабря 2012 года по 16 января 2013 года (приказ № 361ПР/12) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, Х.Ф.Ф. отказалась от 2 вариантов с заработной платой 4 611 рублей и 5 000 рублей, что ниже ее среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 5 887 рублей. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 17 декабря 2012 года по 16 января 2013 года составил 3 230 рублей 11 копеек;

центр занятости населения города Зеленодольска:

безработному  Н.А.В., уволенному в связи с  расторжением трудового договора по соглашению сторон 26  сентября 2011 года и имевшему средний заработок по последнему месту работы в размере 19 268 рублей, решением центра занятости населения от 2 мая 2012 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 17 апреля по 16 мая 2012 года (приказ № 123ПР/12) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, Н.А.В. отказался от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 4 611 рублей, что ниже его среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 5 584 рублей. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 17 апреля по 16 мая 2012 года  составил 4 815 рублей70копеек;

безработной  А.Р.Г., уволенной по собственному желанию 15 февраля 2013 года и имевшей средний заработок по последнему месту работы в размере 7 653 рублей,  решением центра занятости населения от 2 сентября 2013 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 3 сентября по 2 октября 2013 года (приказ № 245ПР/13) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, А.Р.Г. отказалась от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 5 205 рублей, что ниже ее среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 6 125 рублей. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 3 сентября по 2 октября 2013 года  составил 4 623 рубля 52 копейки;

безработной  Д.Л.А., уволенной по собственному желанию 8 апреля 2013 года и имевшей средний заработок по последнему месту работы в размере 10 272 рубля,  решением центра занятости населения от 8 июля 2013 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 9 июля по 8 августа 2013 года (приказ № 189ПР/13) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, Д.Л.А. отказалась от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 5 300 рублей, что ниже ее среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 6 125 рублей. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 9 июля по 8 августа 2013 года  составил 4 900 рублей;

безработной С.О.А., уволенной по собственному желанию 2 июня 2012 года и имевшей средний заработок по последнему месту работы в размере 6 697 рублей,  решением центра занятости населения от 10 декабря 2012 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 23 ноября по 22 декабря 2012 года (приказ № 189ПР/13) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, С.О.А. отказалась от 2 вариантов с заработной платой 5 000 рублей и 5 300 рублей, что ниже ее среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 5 639  рублей. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 23 ноября по 22 декабря 2012 года  составил 4 784 рубля 09 копеек;

безработной  Ф.М.Р., уволенной по истечению срока трудового договора 30 сентября 2011 года и имевшей средний заработок по последнему месту работы в размере 10 143 рубля,  решением центра занятости населения от 4 апреля 2012 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 16 марта по 15 апреля 2012 года (приказ № 095ПР/12) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, Ф.М.Р. отказалась от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 4 611 рублей, что ниже ее среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 5 584 рубля. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 16 марта по 15 апреля 2012 года  составил 4 979 рублей 03 копейки;

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

безработному А.Р.Т., уволенному 4 апреля 2011 года по  сокращению численности или штата работников организации  и имевшему средний заработок по последнему месту работы в размере 18 310 рублей,  решением центра занятости населения от 21 июня 2012 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 22 июня по 4 июля 2012 года (приказ № 173ПР/12) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, А.Р.Т. отказался от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 4 611 рублей, что ниже его среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 5 584 рублей. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 22 июня по 4 июля 2012 года составил 2 102 рубля26копеек;

безработной  Б.Н.Н., уволенной 30 августа 2012 года по сокращению численности или штата работников организации  и имевшей средний заработок по последнему месту работы в размере 12 530 рублей,  решением центра занятости населения от 10 июля 2013 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 11 июля  по 10 октября 2013 года (приказ № 191ПР/13) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, Б.Н.Н. отказалась от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 4 611 рублей, что ниже ее среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 6 565 рублей. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 11 июля по 10 октября 2013 года  составил 15 332 рубля 26 копеек;

безработной  Г.Р.Г., уволенной в связи с  расторжением трудового договора по соглашению сторон 31 мая 2012 года и имевшей средний заработок по последнему месту работы в размере 9 270  рублей,  решением центра занятости населения от 19 апреля 2013 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 20 апреля по  5 июня 2013 года (приказ № 109ПР/13) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, Г.Р.Г. отказалась от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 4 611 рублей, что ниже ее среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 6 125 рублей. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 20 апреля по 5 июня 2013 года составил 6 396 рублей 30 копеек;

безработной П.Б.Е., уволенной 22 июня 2012 года по сокращению численности или штата работников организации  и имевшей средний заработок по последнему месту работы в размере 11 611 рублей,  решением центра занятости населения от 3 сентября 2013 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 21 августа по  22 сентября 2013 года (приказ № 246ПР/13) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, П.Б.Е. отказалась от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 4 611 рублей, что ниже ее среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 6 565 рублей. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 21 августа по 22 сентября 2013 года  составил 5 332 рубля 04 копейки;

безработной С.О.В., уволенной 29 февраля 2012 года по сокращению численности или штата работников организации  и имевшей средний заработок по последнему месту работы в размере 6 711 рублей,  решением центра занятости населения от 14 марта 2013 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 15 марта по  14 апреля 2013 года (приказ № 073ПР/13) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, С.О.В. отказалась от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 4 611 рублей, что ниже ее среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 6 125 рублей. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 15 марта по 14 апреля 2013 года  составил 3 065 рублей 41 копейку;

безработной Т.А.М., уволенной 9 сентября 2011 года по сокращению численности или штата работников организации и имевшей средний заработок по последнему месту работы в размере 7 314 рублей,  решением центра занятости населения от 17 июля 2012 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 13 июля по 12 августа 2012 года (приказ № 199ПР/12) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, Т.А.М. отказалась от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 5 000 рублей, что ниже ее среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 5 584 рубля. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 13 июля по 12 августа 2012 года  составил 3 291 рубль 50 копеек;

безработной Х.Р.Г., уволенной 4 февраля 2013 года по сокращению численности или штата работников организации и имевшей средний заработок по последнему месту работы в размере 8 239 рублей,  решением центра занятости населения от 4 сентября 2013 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 22 августа по 21 ноября 2013 года (приказ № 247ПР/13) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, Х.Р.Г. отказалась от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 5 260 рублей, что ниже ее среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 6 125 рублей. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 22 августа по  19 сентября 2013 года (с учетом прекращения выплаты пособия по безработице) составил 4 725 рублей 91 копейку;

безработной Ч.Е.В., уволенной по собственному желанию 3 апреля 2012 года и имевшей средний заработок по последнему месту работы в размере 20 000 рублей,  решением центра занятости населения от 13 мая 2013 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 14 мая по 18 июля 2013 года (приказ № 133ПР/13) за два отказа от подходящей работы,при этом согласно документам, находящимся в личном деле, Ч.Е.В.  отказалась от 2 вариантов, один из которых с заработной платой 5 205 рублей, что ниже ее среднего заработка и прожиточного минимума, составлявшего на тот момент 6 414 рублей. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 14 мая по 6 июня 2013 года (с учетом прекращения выплаты пособия по безработице)  составил 3 825 рублей 16 копеек.

Согласно пункту 1 статьи 33 и пункту 1 статьи 34 Закона о занятости длительность периода выплаты пособия по безработице для различных категорий граждан составляет 12 месяцев либо 6 месяцев.

Вместе с тем в ходе проверки выявлены случаи назначения пособия по безработице на периоды, длительность которых не соответствует требованиям Закона о занятости.

Так, в ряде проверенных центров занятости населения гражданам, у которых наступление возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, приходилось на период выплаты пособия по безработице, пособие по безработице назначалось до даты наступления указанного возраста.

Вместе с тем в соответствии с абзацем восьмым пункта 2 статьи 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного при условии назначения пенсии, предусмотренной пунктом 2 статьи 32 данного Закона, либо назначения трудовой пенсии по старости, в том числе досрочного назначения трудовой пенсии по старости (части трудовой пенсии по старости), либо назначения пенсии по старости или пенсии за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению. Например:

центр занятости населения Авиастроительного района:

безработной А.Р.М., уволенной 30 декабря 2011 года по сокращению численности или штата работников организации, имевшей стаж работы за 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, 50 недель, и которой 55 лет исполнялось 5 апреля 2012 года, выплата пособия по безработице решением центра занятостинаселения от 20 января 2012 года (приказ № 020ПП/12) была установлена в процентном отношении к среднему заработку на период с 31 марта по 4 апреля 2012 года (5 дней);

безработной Л.Е.И., уволенной по собственному желанию 31 января 2012 года, имевшей стаж работы за 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, 51 неделю, и которой 55 лет исполнялось 15 мая 2012 года, выплата пособия по безработице решением центра занятостинаселения от 16 февраля 2012 года (приказ № 047ПП/12) была установлена в процентном отношении к среднему заработку на период с 8 февраля по 14 мая 2012 года  (3 месяца и 7 дней);

аналогичные решения были приняты в отношении граждан предпенсионного возраста: Ч.Е.А., Х.Г.Ф., К.Е.И. и других граждан (всего 18 человек);

центр занятости населения города Альметьевска:

безработной  Б.Т.С., уволенной 23 марта 2012 года в связи с ликвидацией предприятия, имевшей стаж работы за 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, 51 неделю, и которой  55 лет исполнялось 13 июля 2012 года, выплата пособия по безработице решением центра занятости населения от 5 апреля 2012 года (приказ № 096ПП/12) была установлена в процентном отношении к среднему заработку на период с 24 июня  по 12 июля 2012 года (19 дней);

безработной Р.Т.С., уволенной 31 декабря 2012 года по сокращению численности или штата работников организации, имевшей стаж работы за 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, 50 недель, и которой  55 лет исполнялось 1 апреля 2013 года, выплата пособия по безработице решением центра занятости населения от 18 января 2013 года (приказ № 018ПП/13) была установлена в процентном отношении к среднему заработку на период с 1 по 31 марта  2013 года (31 день);

аналогичные решения были приняты в отношении граждан предпенсионного возраста: Р.Р.Х., Т.Г.К., А.Р.Д., К.Л.А., Г.Р.М., С.Г.В., К.И.С. и других граждан (всего 61 человек);

центр занятости населения города Зеленодольска:

безработной  П.Н.П., уволенной по собственному желанию  12 ноября 2011 года, имевшей стаж работы за 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, 40 недель, и которой  55 лет исполнялось 8 апреля 2013 года, выплата пособия по безработице решением центра занятости населения от 9 февраля 2012 года (приказ № 040ПП/12) была установлена в процентном отношении к среднему заработку на период с 31 января  по 10 марта 2012 года (1 месяц и 10 дней);

безработной А.М.А., уволенной по собственному желанию 31 августа 2012 года, имевшей стаж работы за 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, 38 недель, и которой  55 лет исполнялось 8 апреля 2013 года, выплата пособия по безработице решением центра занятости населения от 12 декабря 2013 года (приказ № 347ПП/13) была установлена в процентном отношении к среднему заработку на период с 6 декабря по 7 апреля 2013 года (4 месяца и 2 дня);

аналогичные решения были приняты в отношении граждан предпенсионного возраста: А.Н.П., Б.А.И., В.Г.Ш., Г.А.Х., Д.В.Г. и других граждан (всего 23 человека);

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

безработному А.Ф.Х., уволенному по собственному желанию 26 апреля 2013 года, имевшему стаж работы за 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, 32 недели, и которому 60 лет исполнялось 9 сентября 2013 года, выплата пособия по безработице решением центра занятости населения от 14 мая 2013 года (приказ № 134ПП/13) была установлена в процентном отношении к среднему заработку на период с 8 мая по 8 сентября 2013 года (4 месяца и 1 день);

безработной Ш.Л.Ю., уволенной 31 мая 2013 года в связи с ликвидацией  предприятия, имевшей стаж работы за 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, 50 недель, и которой  55 лет исполнялось 9 января 2013 года, выплата пособия по безработице решением центра занятости населения от 18 июня 2012 года (приказ № 169ПП/13) была установлена в процентном отношении к среднему заработку на период с 1 сентября по 21 октября 2013 года (1 месяц и 21 день);

аналогичные решения были приняты в отношении граждан предпенсионного возраста: В.А.И., М.С.А., Ф.Ф.Р., Ф.Ф.Р., У.О.А., З.Г.Н., С.Р.И. и других граждан (всего 54 человека);

центр занятости населения Сабинского района:

безработной С.С.Б., уволенной по собственному желанию 28 февраля 2013 года, имевшей стаж работы за 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, 49 недель, и которой 55 лет исполнялось 28 сентября 2013 года, выплата пособия по безработице решением центра занятостинаселения от 28 марта 2013 года (приказ № 087ПП/13) была установлена в процентном отношении к среднему заработку на период с 18 марта по 27 сентября 2013 года (6 месяцев и 10 дней);

безработной Г.С.И., уволенной по собственному желанию 20 марта 2013 года, имевшей стаж работы за 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, 50 недель, и  которой 55 лет исполнялось 1 января 2014 года, выплата пособия по безработице решением центра занятостинаселения от 11 апреля 2012 года (приказ № 101ПП/13) была установлена в процентном отношении к среднему заработку на период с 1 апреля по 31 декабря 2013 года (9 месяцев);

аналогичные решения были приняты в отношении граждан предпенсионного возраста: Г.Н.А., И.Р.Г., Х.Г.К., С.А.С. и К.В.И.

Пунктом 5 статьи 31 Закона о занятости установлено, что безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице, если иное не предусмотрено настоящим Законом. Общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении, что составляет 730 (731) день, в течение 36 месяцев.

Вместе с тем входе проверки в центре занятости населения города Зеленодольска выявлен факт исчисления периодов выплаты пособия по безработице с нарушением вышеуказанных правовых норм:

безработной Г.Е.В. была назначена выплата пособия по безработице: в первом периоде выплаты сроком на 12 месяцев или 366 дней (3 февраля 2012 года – 2 февраля 2013 года), который был увеличен на 6 недель или 42 дня;  во втором периоде выплаты сроком на 6 месяцев или 181 день (17 сентября 2013 года - 16 марта 2014 года). В итоге общий период выплаты пособия по безработице составил 589 дней, вместо положенного 731 дня;

безработной З.Р.А. была назначена выплата пособия по безработице: в первом периоде выплаты сроком на 12 месяцев или 365 дней (24 мая 2010 года – 23 мая 2011 года), который был увеличен на 16 недель или 112 дней;  во втором периоде выплаты сроком на 6 месяцев или 184 дня (13 марта 2012 года - 12 сентября 2012 года). В итоге общий период выплаты пособия по безработице составил 661 день, вместо положенного 731 дня.

В ряде проверенных центров занятости населения выявлены факты нарушений требований пункта 1 статьи 33 Закона о занятости в части назначения указанным в этом пункте категориям безработных граждан пособия по безработице во втором периоде выплаты сроком на 6 месяцев, вместо положенных 12 месяцев, например:

центр занятости населения города Зеленодольска:

 К.Л.Н. решением центра занятости населения первый период выплаты выплата пособия по безработице был установлен на 12 месяцев, второй период выплаты – с 9 декабря 2012 года по  8 июня 2013 года, то есть на 6 месяцев (приказ  от 10 декабря 2012 года № 345ПП/12);

К.Ф.И. решением центра занятости населения первый период выплаты выплата пособия по безработице был установлен на 12 месяцев, второй период выплаты – с 15 января по  14 июля 2013 года, то есть на 6 месяцев (приказ  от 15 января 2013 года № 015ПП/13);  

аналогичные решения были приняты в отношении граждан: Б.А.Х., В.З.М., Г.Р.Г., Г.Н.Д., Г.Г.С., Г.Г.Х., Д.Л.А., З.Г.Р. и других граждан, которым выплата пособия по безработице была прекращена в соответствии с законодательством о занятости населения до истечения 6-месячного периода (всего 30 человек);

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

М.Г.И. решением центра занятости населения первый период выплаты пособия по безработице был установлен на 12 месяцев, второй период выплаты – с 27 января 2012 года  по  26 июля 2012 года, то есть на 6 месяцев (приказ от 29 февраля 2012 года № 060ПП/12);

С.М.Г. решением центра занятости населения первый период выплаты пособия по безработице был установлен на 12 месяцев, второй период выплаты – с 1 апреля 2012 года  по  30 сентября 2012 года, то есть на 6 месяцев (приказ  от 25 апреля 2012 года № 116ПП/12).

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона о занятости продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин.

Согласно пункту 83 Административного регламента и пункту 112 действующего Административного регламента решение об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице принимается  работником центра занятости населения при условии наличия в личном деле получателя государственных услуг выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающей наличие страхового стажа, превышающего страховой стаж продолжительностью 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно.

В ходе проверки выявлены факты принятия решений об увеличении продолжительности предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев без учета выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, содержащей сведения о страховом стаже, что является нарушением требований вышеуказанных правовых норм. Например:

центр занятости населения Авиастроительного района:

безработной К.А.И., имевшей согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж продолжительностью 35 лет, решением от 21 мая 2012 года (приказ № 143ППИ/12) продолжительность предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице была увеличена на 21 неделю и 5 дней (9 июня - 7 ноября 2012 года),  вместо положенных 30 недель;

безработной Щ.Н.Е. решением от 24 апреля 2012 года (приказ № 115ППИ/12) продолжительность предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице была увеличена на 24 недели и 3 дня (25 апреля - 12 октября 2012 года),  вместо положенных 26 недель;

центр занятости населения города Зеленодольска:

безработному Б.А.Н., имевшему согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж продолжительностью 38 лет, решением от 25 декабря 2012 года продолжительность предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице была увеличена на 12 недель (29 декабря 2012 года - 22 марта 2013 года), вместо положенных 26 недель;

безработной О.Т.П., имевшей согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж продолжительностью 31 год, решением от 19 февраля 2013 года (приказ № 050ППИ/13) продолжительность предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице была увеличена на 21 день (20 февраля - 12 марта 2013 года),  вместо положенных 22 недель;

центр занятости населения Сабинского района:

безработной Ш.А.М., имевшей согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж продолжительностью 26 лет, решением от 10 декабря 2012 года (приказ № 345ППИ/12) продолжительность предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице была увеличена на 10 недель и 6 дней (3 декабря 2012 года - 16 февраля 2013 года),  вместо положенных 12 недель. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 17 по 24 февраля 2013 года  составил 599 рублей 14 копеек;

безработному Д.Д.Г., имевшему согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж продолжительностью 33 года, решением от 26 декабря 2012 года продолжительность предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице была увеличена на 14 недель и 5 дней (18 октября 2012 года - 29 января 2013 года), вместо положенных 16 недель;

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

безработному И.А.А., имевшему согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж продолжительностью 37 лет, решением от 3 мая 2012 года продолжительность предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице была увеличена на 4 недели и 2 дня (11 мая - 9 июня 2012 года), вместо положенных 24 недель;

безработному К.В.И., имевшему согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица страховой стаж продолжительностью 38 лет, решением от 14 февраля 2013 года  продолжительность предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице была увеличена на 7 недель и 3 дня  (1 февраля - 24 марта 2013 года), вместо положенных 26 недель.

В ходе проведения проверки обеспечения государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан в виде выплаты пособия по безработице рассмотрено 539  личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения. В результате анализа представленных документов и информации, содержащейся в Регистре, выявлено  307 нарушений установленных норм и требований законодательства о занятости населения в части выплаты пособия по безработице, а также 48 граждан, права которых были нарушены при осуществлении социальной выплаты в виде пособия по безработице.

Объем средств в виде пособия по безработице, не выплаченных гражданам по причине не выполнения (нарушения) требований законодательства о занятости населения по примерам, приведенным в акте, составил 95 227рублей 35 копеек.

2.                 Выплата стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению  органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности.

При проверке службы занятости населения Республики  Татарстан был проведен анализ выполнения работниками центров занятости населения требований законодательства о занятости населения при предоставлении государственной услуги в виде стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению  органов службы занятости, по результатам которого были выявлены нарушения установленных требований.

Так, были выявлены факты нарушения требований пункта 1 статьи 28 Закона о занятости, в соответствии с которым государство гарантирует безработным выплату стипендии в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, в том числе в период временной нетрудоспособности:

центр занятости населения Сабинского района:

вотношении гражданина Г.Р.Г., которому решением от 10 октября 2012 года была назначена выплата стипендии на период с 10 октября по 10 декабря 2012 года (приказ № 284СП/12),  административные действия по начислению и выплате стипендии на момент проведения проверки центра занятости населения  произведены не были. Объем не выплаченных средств в виде стипендии за период с 10 октября по 10 декабря 2012 года составил 1 727 рублей 42 копейки;

филиал центра занятости населения Тетюшского района по Камско-Устьинскому району:

в отношении гражданки  Ю.Г.Х., которой решением от 29 октября 2012 года была назначена выплата стипендии на период с 29 октября по 27 ноября 2012 года (приказ № 303СП/12),  административные действия по начислению и выплате стипендии на момент проведения проверки центра занятости населения  произведены не были. Объем не выплаченных средств в виде стипендии за период с 29 октября по 27 ноября 2012 года составил 847 рублей 26 копеек.

Во всех проверенных центрах занятости населения были выявлены случаи превышения максимально допустимых сроков исполнения административных процедур при предоставлении государственной услуги в виде выплаты стипендии, установленных пунктами 277-280 Административного регламента и пунктами 290-294 действующего Административного регламента, что привело к задержке предоставления данной государственной услуги, например:

Фамилия И.О.

(№ ЛДПГУ)

Дата окончания оплачиваемого периода

 

Дата перечисления стипендии

Период задержки выплаты стипендии

(количество дней)

центр занятости населения города Альметьевска:

в 2012 году – в отношении 153 граждан, в январе – сентябре 2013 года – в отношении 75 граждан, например:

А.Л.С.

11.01.2013

21.01.2012

10

Р.Ю.А.

22.11.2012

03.12.2012

11

Т.Т.Е. 

31.10.2012

09.11.2012

9

Б.Н.А.

31.10.2012

09.11.2012

9

Р.Р.Н.

31.10.2012

09.11.2012

9

центр занятости населения Авиастроительного района:

в 2012 году –  в отношении 175 граждан, в январе – сентябре 2013 года – в отношении 40 граждан, например:

Е.Н.С.

20.08.2013

29.08.2013

9

Г.Г.Р.

24.05.2013

03.06.2013

28

Л.Е.П.

21.04.2013

07.05.2013

16

К.А.В.

16.08.2013

29.08.2013

13

С.Е.В.

26.11.2012

03.12.2012

8

Г.Г.Д.

23.04.2012

01.06.2012

39

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

в 2012 году –  в отношении 534 граждан, в январе – сентябре 2013 года – в отношении 350 граждан, например:

А.А.Н.

   24.09.2013

   03.10.2013

  9

К.Р.А.

29.08.2013

03.10.2013

35

А.Н.Н.

18.05.2012

05.06.2012

18

Г.Р.Р.

24.04.2012

10.05.2012

16

А.Л.А.

29.02.2012

07.03.2012

7

центр занятости населения города Зеленодольска:

в 2012 году –  в отношении 80 граждан, в январе – сентябре 2013 года – в отношении 124 граждан, например:

Б.С.С.

07.06.2013

28.06.2013

21

П.А.С.

23.11.2013

06.12.2013

13

С.Д.М.

24.07.2012

11.09.2012

49

Ш.Г.М.

31.10.2012

07.11.2012

7

М.Н.А.

22.01.2012

05.02.2012

14

С.С.С.

25.10.2012

29.11.2012

35

центр занятости населения Сабинского района:

в 2012 году –  в отношении 7 граждан, в январе – сентябре 2013 года – в отношении 19 граждан, например:

В. И.Р.

06.04.2013

18.04.2013

12

Ф.И.Р.

21.10.2013

31.10.2013

10

С.Г.М.

12.06.2013

02.08.2013

51

И.Р.Х.

12.06.2013

02.08.2013

51

Ш.Г.И.

12.06.2013

02.08.2013

51

Х.Р.Р.

25.07.2012

27.11.2012

125

филиал центра занятости населения Тетюшского района по Камско-Устьинскому району:

в 2012 году –  в отношении 2 граждан, в январе – сентябре 2013 года – в отношении 2 граждан, например:

К.Л.А.

02.03.2012

13.03.2012

11

К.М. Н.

07.12.2012

31.12.2012

24

В ходе проведения проверки обеспечения государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан в виде выплаты стипендии рассмотрено 211 личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения. В результате анализа представленных документов и информации, содержащейся в Регистре,   выявлено 32 нарушения установленных норм и требований законодательства о занятости населения в части выплаты стипендии.

Общий объем средств  в виде стипендии, не выплаченных (недоплаченных) 2 гражданам по причине не выполнения (нарушения) требований законодательства о занятости населения по примерам, приведенным в настоящем акте, составил 2 574 рубля 68 копеек.

3. Возможность участия в оплачиваемых общественных работах.

В ходе проверки центров занятости населения были выявлены нарушения требований законодательства о занятости населения в части осуществления гарантированной государством выплаты пособия по безработице  гражданам, признанным в установленном порядке безработными, принимавшим участие в оплачиваемых общественных работах.

Так, имеет место принятие решений о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с трудоустройством на общественные работы в отношении безработных граждан, которые не относятся к категориям лиц, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости, и для которых оплачиваемые общественные работы не являются подходящей работой.  Принятие подобных решений является нарушением требований:

пункта 3 статьи 24 Закона о занятости в части лишения вышеназванной категории безработных граждан, участвовавших в общественных работах, сохраняемого за ними права на получение пособия по безработице;

пункта 2 статьи 35 Закона о занятости в части прекращения выплаты пособия по безработице в связи с признанием гражданина занятым по основаниям, не предусмотренным в статье 2 Закона о занятости.

Центр занятости населения Авиастроительного района: 

безработной  Ф.Л.А., имевшей в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу более 26 недель (51), уволенной 14 марта 2011 года по сокращению численности или штата работников организации,  приказом от 22 мая 2012 года № 143ПК/12 была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с трудоустройством на общественные работы. В результате в период участия в общественных работах с 22 мая  по 14 июня 2012 года Ф.Л.А. была лишена права на получение пособия по безработице в  размере 3 867 рублей 31 копейки.

Филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

безработной  Е.С.Ф., имевшей в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу менее 26 недель (19), уволенной 2 марта 2012 года по собственному желанию,  решением от 9 июля 2012 года (приказ № 191ПК/12) была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработной в связи с трудоустройством на общественные работы. В результате в период участия в общественных работах с 6 по 31 июля 2012 года Е.С.Ф.  была лишена права на получение пособия по безработице в  размере 712 рублей 90 копеек;

безработной  А.Г.А., имевшей в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу менее 26 недель (4), уволенной 4 июля 2012 года по собственному желанию, решением от 7 июня 2013 года (приказ № 158ПК/13) была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработной в связи с трудоустройством на общественные работы. В результате в период участия в общественных работах с 10 по 26 июня 2013 года А.Г.А. была лишена права на получение пособия по безработице в  размере 481 рубля 67 копеек;

безработной Х.Л.Р., имевшей в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу менее 26 недель (4), уволенной 25 апреля 2013 года по окончании срока трудового договора, приказом от 8 мая 2013 года № 128ПК/13 была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработной в связи с трудоустройством на общественные работы. В результате в период участия в общественных работах с 1 по 29 мая 2013 года Х.Л.Р. была лишена права на получение пособия по безработице в  размере 795 рублей 16 копеек.

Филиал центра занятости населения Тетюшского района по Камско-Устьинскому району:

безработной К.О.Г., имевшей в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу более 26 недель (39), уволенной по собственному желанию 16 июля 2012 года,  приказом от 15 мая 2013 года № 135ПК/13 была прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработной в связи с трудоустройством на общественные работы.

17 июня 2013 года К.О.Г. повторно обратилась в данный центр занятости населения (ЛДПГУ № 168005/1323) и 18 июня 2013 года в отношении неё были приняты решения о признании безработной (приказ № 169/ДТ/13), о назначении выплаты пособия по безработице (приказ № 169ПП/13) и о прекращении выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработной в связи с трудоустройством на общественные работы 17 июня 2013 года (приказ № 169ПК/13).

В итоге за период участия в общественных работах с 15 мая по 14 июня 2013 года и с 18 июня по 17 июля 2013 К.О.Г. была лишена права на получение пособия по безработице в  размере 834 рублей 46 копеек.

В ходе проведения проверки обеспечения государственных гарантий в области занятости населения в части осуществления гарантированной государством выплаты пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, принимавшим участие в оплачиваемых общественных работах рассмотрено 27 личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения. В результате анализа представленных документов и информации, содержащейся в Регистре, выявлено 5 нарушений установленных норм и требований законодательства о занятости населения в части выплаты пособия по безработице  гражданам, признанным в установленном порядке безработными, принимавшим участие в оплачиваемых общественных работах.

Объем средств в виде пособия по безработице, не выплаченных гражданам по причине не выполнения (нарушения) требований законодательства о занятости населения по примерам, приведенным в акте, составил 6 691 рубль 50 копеек.

Расходование средств субвенции, предоставленной из федерального бюджета бюджету Республики  Татарстан для осуществления переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Законом Республики  Татарстан от 30 ноября 2011 года № 96-ЗРТ «О бюджете Республики  Татарстан на 2012 год и на плановый период  2013 и 2014 годов» (в редакции Законов Республики  Татарстан от 29 мая 2012г. № 26‑ЗРТ, от 22 июня 2012 г. № 42-ЗРТ, от 19 октября 2012 г. № 72-ЗРТ, от 25 декабря 2012 г. № 89-ЗРТ) Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан на 2012 год утверждены средства на осуществление переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в объеме 1 343 613,4 тыс. рублей, что соответствует объему субвенции, утвержденной Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (в редакции Федеральных законов от 05 мая 2012 г. № 48-ФЗ, от 28 июля 2012 г. № 127-ФЗ, от 03 декабря 2012 г. № 247-ФЗ).

По направлениям расходования субвенция распределена следующим образом:

на выплату пособия по безработице – 1 132 639,2 тыс. рублей;

на выплату материальной помощи в связи с истечением периода выплаты пособия по безработице – 6 081,1 тыс. рублей;

на выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению органов службы занятости – 64 132,7 тыс. рублей;

на выплату материальная помощь в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки   по направлению органов службы занятости – 6 246,6 тыс. рублей;

на возмещение расходов Пенсионному фонду Российской Федерации на выплату пенсии гражданам, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости – 140 857,6 тыс. рублей;

на оплату услуг кредитным организациям – 5 983,9 тыс. рублей.

Финансирование службы занятости населения Республики  Татарстан для осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением периода выплаты пособия по безработице в 2012 году осуществлялось в соответствии с бюджетными ассигнованиями и согласно бюджетной росписи в следующих объемах (тыс. рублей):

Период

(2012 год)

Поступило средств субвенции на выплату пособия по безработице и материальной помощи

Номер и дата платежного поручения (Роструд)

Дата поступления средств на лицевой счет Министерства

и их объем

Объем начисленных средств

Остаток средств

 

январь

566 319,6

№ 424 от 13.01.12

№ 669 от 22.03.12

23.01.12 – 283 159,8

283 159,8

 

283 159,8

 

февраль

март

29.03.12 – 283 159,8

итого за

 I квартал

566 319,6

 

566 319,8

283 159,8

283 159,8

апрель

283 159,8

 

№ 243 от 25.06.12

0,0

 

283 159,8

 

0,0

 

май

июнь

итого за

 II квартал

283 159,8

 

0,0

283 159,8

0,0

июль

283 159,8

№ 372 от 24.09.12

02.07.12 – 283 159,8

218 590,6

64 569,2

август

64 569,2

0,0

сентябрь

 

 

итого за

III квартал

283 159,8

 

 283 159,8

283 159,8

0,0

октябрь

 

0,0

 

№ 372 от 24.09.12

01.10.12 – 283 159,8

 

12 291,2

270868,6

ноябрь

-2 533,0

268335,6

декабрь

2 533,0

270868,6

итого за

IV квартал

0

 

283 159,8

12291,2

270868,6

 том числе материальная помощь

6081,1

 

6081,1

6081,1

 

итого

за 2012 год

 

1 132 639,2

 

1 132 639,2

861 770,6

270868,6

Финансирование службы занятости населения Республики  Татарстан для осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде стипендии и материальной помощи в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки   по направлению органов службы занятости в 2012 году осуществлялось в соответствии с бюджетными ассигнованиями и согласно бюджетной росписи в следующих объемах (тыс. рублей):

Период

(2012 год)

Поступило средств субвенции на выплату стипендии и материальной помощи

Номер и дата платежного поручения (Роструд)

Дата поступления средств на лицевой счет Министерства и их объем

Объем начисленных средств

Остаток средств

 

январь

32 066,46

№ 424 от 13.01.12

 № 669 от 22.03.12

23.01.12 –16 033,23

 

16 033,16

 

 

0,07

февраль

март

29.03.12 – 16 033,23

 

итого за

I квартал

32 066,46

 

32 066,46

16 033,16

16 033,3

апрель

16 033,23

 

№ 243 от 25.06.12

 

-

 

16033,16

 

0,14

 

май

июнь

итого за

II квартал

16 033, 23

 

-

16033,16

0,14

июль

16 033,23

 

№ 372 от 24.09.12

02.07.12 – 16 033,23

 

 

16 033,16

 

0,21

август

сентябрь

итого за

 III квартал

16 033, 23

 

16 033, 23

16 033,16

0,21

октябрь

 

 

 

 

01.10.12 – 16 033,23

 

 

16 033,44

 

ноябрь

декабрь

итого за IV квартал

0

 

16 033,23

16 033,44

0,0

в том числе материальная помощь

6246,6

 

6246,6

6 246,6

 

итого

за 2012 год

64 132,7

 

64 132,7

64 132,7

0,0

Возмещение расходов Пенсионному фонду Российской Федерации на выплату пенсии гражданам, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, в течение 2012 год осуществлялось в следующих объемах (тыс. рублей):

Период

(2012 год)

Поступило средств субвенции на возмещение Пенсионному фонду РФ 

Номер и дата платежного поручения (Роструд)

Возмещено Пенсионному фонду РФ

 

Остаток средств

 

январь

70 428,8

№   424 от

13.01.12

№ 669

от 22.03.12

3 561,4

66 867,4

февраль

3 607,6

63 259,8

март

3 411,7

59 848,1

итого за

 I квартал

70 428,8

 

10 580,7

59 848,1

апрель

35 214,4

№ 243

от 25.06.12

 

3 564,3

56 283,8

май

3 360,9

52 922,9

июнь

3 405,5

84 731,8

итого за

II квартал

35 214,4

 

10330,7

84 731,8

июль

35 214,4

№ 372

от 24.09.12

3 339,7

81 392,1

август

3 083,9

78 308,2

сентябрь

3 073,1

110 449,5

итого за

III квартал

35 214,4

 

9 496,7

110 449,5

октябрь

 

 

3 377,3

107 072,2

ноябрь

 

 

3 662,6

103 409,6

декабрь

 

 

4 299,9

99 109,7

итого за

IV квартал

0,0

 

11 339,9

99 109,6

итого за 2012 год

140 857,6

 

41 748,0

99 109,6

Законом Республики Татарстан от 30 ноября 2012 года № 80-ЗРТ «О республиканском бюджете Республики  Татарстан на 2013 год и на плановый период  2014 и 2015 годов» (в редакции Законов Республики  Татарстан от 04 февраля 2013 г. № 11 – ЗРХ, от 28 июня 2013 г. № 53 – ЗРХ) Министерству на 2013 год утверждены средства на осуществление переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в объеме 1 061 785,9 тыс. рублей, что соответствует объему субвенции, утвержденной Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (в редакции Федерального закона от 07 июня 2013 г. № 133-ФЗ).

По направлениям расходования субвенция распределена следующим образом:

на выплату пособия по безработице – 943 125,04 тыс. рублей;

на выплату материальной помощи в связи с истечением периода выплаты пособия по безработице – 4 188,05 тыс. рублей;

на выплату стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки   по направлению органов службы занятости – 61 435,82 тыс. рублей;

на выплату материальной помощи в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки   по направлению органов службы занятости – 3 540,82 тыс. рублей;

на возмещение расходов Пенсионному фонду Российской Федерации на выплату пенсии гражданам, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости – 52 176,0 тыс. рублей;

на оплату услуг кредитным организациям – 5 049,05 тыс. рублей.

Финансирование службы занятости населения Республики  Татарстан для осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице и материальной помощи в связи с истечением периода выплаты пособия по безработице в январе – сентябре 2013 года осуществлялось в соответствии с бюджетными ассигнованиями и согласно бюджетной росписи в следующих объемах (тыс. рублей):

Период

(2013 год)

Поступило средств субвенции на выплату пособия по безработице и материальной помощи

Номер и дата платежного поручения (Роструд)

Дата поступления средств на лицевой счет Министерства и их объем

Объем начисленных средств

Остаток средств

 

январь

245 654,73

№ 702

от 11.01.13

17.01.13 – 245 654,73

245 654,73

0,0

февраль

март

36 000,0

№ 754

от  22.03.13

 

 

 

итого за

I квартал

281 654,73

 

245 654,73

245 654,73

 

апрель

70 500,0

№ 607

от 23.04.13

01.04.13 – 36 000,0

36 000,0

70 500,0

30.04.13  –70 500,0

май

52 000,0

№ 528

от 22.05.13

27.05.13 – 52 000,0

122 500,0

0,0

июнь

37 000,0

№ 403

от 25.06.13

28.06.13 – 37 000,0

 

37 000,0

итого за

II квартал

195 500,0

 

195 500,0

158 500,0

37 000,0

июль

71 000,0

№ 315

от 24.07.13

26.07.13 – 71 000,0

108 000,0

0,0

август

45 000,0

№ 568

от 23.08.13

 

 

 

сентябрь

55 000,0

№ 260

от 23.09.13

02.09.13 – 45 000,0

26.09.13 – 55 000,0

100 000,0

0,0

итого за

III квартал

171 000,0

 

171 000,0

208 000,0

 

в том числе материальная помощь

4 188,05

 

4 188,05

4 188,05

 

итого за

9 месяцев

2013 года

612 154,73

 

612 154,73

612 154,73

0,0

Финансирование службы занятости населения Республики  Татарстан для осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде стипендии и материальной помощи в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки   по направлению органов службы занятости в январе – сентябре 2013 года осуществлялось в соответствии с бюджетными ассигнованиями и согласно бюджетной росписи в следующих объемах (тыс. рублей):

 

 

Период

(2013 год)

Поступило средств субвенции на выплату стипендии и материальной помощи

Номер и дата платежного поручения (Роструд)

Дата поступления средств на лицевой счет Министерства и их объем

Объем начисленных средств

Остаток средств

 

январь

15 435,75

№ 702

от 11.01.13

17.01.13 – 15 435,75

15 435,75

0,0

февраль

март

 

5 145,27

№ 754

от  22.03.13

 

 

 

итого за

I квартал

20 581,02

 

15 435,75

15 435,75

 

апрель

5 114,85

№ 607

от 23.04.13

01.04.13 – 5 145,27

5 145,27

5 114,85

30.04.13  – 5 114,85

май

5 105,0

№ 528

от 22.05.13

27.05.13 – 5 105,0

10 219,85

0,0

июнь

5 200,0

№ 403

от 25.06.13

28.06.13 – 5 200,0

 

5 200,0

итого за

II квартал

15 419,85

 

20 565,12

15 365,12

 5 200,0

июль

4 000,0

№ 315

от 24.07.13

26.07.13 – 4 000,0

9 200,0

0,0

август

4000,0

№ 568 от 23.08.2013

 

 

 

сентябрь

5 000,0

№ 260

от 23.09.13

02.09.13 – 4 000,0

26.09.13 – 5 000,0

8 934,84

65,16

в том числе материальная помощь

3 540,8

 

3 540,8

3 540,8

 

итого за

III квартал

13 000,0

 

13 000,0

18 134,84

65,16

итого за 9 месяцев

2013 года

49 000,87

 

49 000,87

48 935,71

65,16

Возмещение расходов Пенсионному фонду Российской Федерации на выплату пенсии гражданам, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, в январе – сентябре 2013 года осуществлялось в следующих объемах (тыс. рублей):

Период

(2013 год)

Поступило средств субвенции на возмещение Пенсионному фонду РФ

Номер и дата платежного поручения (Роструд)

Возмещено Пенсионному фонду РФ

Остаток средств

 

январь

13 044,0

№ 702 от 11.01.13

3 615,9

9 428,1

февраль

 

 

3 869,0

5 559,1

март

4 500,0

№ 754

от  22.03.13

4 144,7

5 914,4

итого за I квартал

17 544,0

 

11 629,6

5 914,4

апрель

5 500,0

№ 607 от 23.04.13

3 888,8

7 525,6

май

1 000,0

№ 528 от 22.05.13

4 212,4

 

4 313,2

июнь

4 500,0

№ 403 от 25.06.13

4 313,2

4 500,0

итого за II квартал

11 000,0

 

12 414,4

4 500,0

июль

5 000,0

№ 315 от 24.07.13

4 317,9

5 182,1

август

4 500,0

 

№ 568 от 23.08.13

4 234,8

5 447,3

сентябрь

5 000,0

№ 260 от 23.09.13

4 547,2

5 900,1

итого за III квартал

14 500,0

 

13 099,8

5 900,1

итого за 9 месяцев 2013 года

43 044,0

 

37 143,8

5 900,1

1. Выплата пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В 2012 году государственная услуга в виде выплаты пособия по безработице была оказана 79820 безработным гражданам, объем субвенции, израсходованной на выплату пособия по безработице, составил 833 669,66 тыс. рублей.

В январе – сентябре 2013 года данная государственная услуга оказана 54064  безработным гражданам, объем субвенции, израсходованной на выплату пособия по безработице, составил 529 904,13 тыс. рублей.

В ходе проверки центров занятости населения уполномоченными должностными лицами Роструда был проведен анализ выполнения работниками данных учреждений требований законодательства о занятости населения при предоставлении государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице, в результате которого выявлены нарушения установленных требований.

Так, в ходе проверки личных дел безработных граждан были выявлены факты принятия решений о снятии граждан с регистрационного учета в качестве безработных с прекращением выплаты пособия по безработице в связи самостоятельным трудоустройством, принятых на основании заявлений граждан либо телефонных звонков с просьбой прекратить предоставление государственной услуги содействия в поиске подходящей работы по причине трудоустройства без представления подтверждающих документов.

При этом выплата пособия по безработице осуществлялась от даты последней явки гражданина на перерегистрацию до даты его трудоустройства, сообщенной безработным, что является нарушением требований пункта 6 статьи 31 Закона о занятости, в соответствии с которым пособие по безработице выплачивается при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Принятие решений о прекращении в соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона о занятости выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с признанием гражданина занятым при отсутствии документов, подтверждающих факт трудоустройства, не позволяет определить правомерность принятия данных решений в части срока окончания выплаты пособия по безработице и приводит в ряде случаев к переплате пособия по безработице. Кроме того, в отношении граждан, не явившихся на перерегистрацию в установленные центром занятости населения сроки, решения о приостановке выплаты пособия по безработице не принимались, что является не выполнением требований пункта 3 статьи 35 Закона о занятости и влечет за собой переплату пособия по безработице.

Например, в центре занятости населения Авиастроительного района безработная А.А.Р. последний раз прошла перерегистрацию 16 сентября 2013 года, на назначенную перерегистрацию 1 октября не явилась и сообщила о трудоустройстве с 1 октября 2013 года. Приказом от 2 октября 2013 года № 275ПК/13 выплата пособия по безработице А.А.Р. была прекращена 30 сентября 2013 года в связи с самостоятельным трудоустройством. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 16 по 30 сентября 2013 года составил 2 286рублей 67 копеек.

Подобные нарушения были допущены в отношении следующих безработных граждан:

Фамилия, И.О.

(№ ЛДПГУ)

Дата последней явки на перерегистрацию

Дата и

№ приказа о прекращении выплаты пособия по безработице

Дата прекращения выплаты пособия по безработице

Период переплаты

пособия по безработице

Объем переплаченных средств

центр занятости населения Авиастроительного района

Н.Т.И.

 

11.12.2012

24.12.2012

№ 359ДЯ/12

22.12.2012

12.12.2012 -

22.12.2012

1 738,71 

центр занятости населения города Зеленодольска:

А.С.Е.

 

17.08.2012

17.08.2012 № 230ПК/12

19.08.2012

18.08.2012 -19.08.2012

1 523,97

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

М.Г.Ф.

 

12.07.2012

26.07.2012

№ 208ПК/12

23.07.2013

13.07.2012 - 23.07.2012

301,61

Согласно пункта 1 статьи 33 Закона о занятости продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице, начисленного в процентном  отношении  к среднемесячному заработку за последние три месяца по последнему месту работы, составляет 12 месяцев. В соответствии с требованиями пункта 1 статьи  34 Закона о занятости продолжительность первого периода выплаты пособия по безработице, начисленного в размере минимальной величины пособия по безработице, составляет 6 месяцев.

В ходе проверки выявлены факты начисления пособия по безработице в первом периоде его выплаты в размере минимальной величины пособия по безработице в течение периода, составляющего 12 месяцев, что является нарушением вышеназванных норм, повлекшим в ряде случаев переплату пособия по безработице:

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

безработной  С.Е.А., имевшей в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу в размере 4 недель,  решением от 6 июня 2011 года (приказ № 157ПП/11) выплата пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице  была назначена на период, составляющий 12 месяцев (2 июня2011 года - 1 июня2012 года). Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 2 декабря 2011 года по 1 июня2012 года составил 5 100 рублей 91 копейку;

безработному К.И.А., ранее не работавшему, решением от 16 мая 2013 года (приказ № 136ПП/13) выплата пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице  была назначена на период, составляющий 12 месяцев (15 мая 2013 года - 14 мая 2014 года). В дальнейшем выплата пособия по безработице К.И.А. была прекращена в соответствии с законодательством о занятости населения до истечения 6-месячного периода.

аналогичные решения были приняты в отношении граждан: В.А.В., С.Э.М., Х.А.А.,М.Р.Р.,  выплата пособия по безработице которым была прекращена в соответствии с законодательством о занятости населения до истечения 6-месячного периода.

Входе проверки центра занятости населения Сабинского района был выявлены факт принятия решения о назначениипособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку по последнему месту работы гражданину, имевшему в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, оплачиваемую работу на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на полный рабочий день (полную рабочую неделю) в размере менее 26 недель, что является нарушением требований пункта 1 статьи 30 и пункта 1 статьи 33 Закона о занятости:

гражданке М.Н.Б., работавшей на условиях неполного рабочего дня и имевшей с пересчетом на полный рабочий день менее 26 недельоплачиваемой  работы, решением от 2 октября 2012 года (приказ № 286ПП/12) пособие по безработице было назначено в процентном отношении к среднему заработку, составлявшему 3 528,39 рублей, на период с 5 октября 2012 года по 4 октября 2013 года. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 19 995 рублей 31 копейку.

В центре занятости населения города Альметьевска выявлен факт нарушения требований пункта 1 статьи 33 Закона о занятости в части начисления пособия по безработице в размере выше максимальной величины пособия по безработице:

гражданину К.В.А. решением от 18 января 2012 года (приказ № 018ПП/12) пособие по безработице было назначено в процентном отношении  к среднему заработку, размер которого составлял 15 000 рублей, с  ограничением максимальной его величины минимальным размером оплаты труда – 5 160 рублей, вместо максимальной величиной пособия по безработице – 4 900 рублей. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 23 марта по 16 апреля 2012 года (с учетом приостановки и прекращения выплаты пособия) составил  172 рубля 21копейку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Закона о занятости гражданам, прекратившим индивидуальную предпринимательскую деятельность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, пособие по безработице в первом (6-месячном) периоде выплаты и во втором (6-месячном) периоде выплаты начисляется в размере минимальной величины пособия по безработице.

В филиале центра занятости населения города Казани по Советскому району выявлен факт назначения и выплаты пособия по безработице указанной категории граждан в размере максимальной величины пособия по безработице.

Так, в названный центр занятости населения в целях поиска подходящей работы обратилась гражданка Р.А.Ф., уволенная с последнего места работы 27 декабря 1996 года и осуществлявшая в последующем, согласно имеющимся в личном деле регистрационным документам установленного образца, предпринимательскую деятельность (ИП Р.А.Ф.) с 21 сентября 1999 года по 19 января 2012 года. Приказом от 31 января 2012 года № 031ДТ/12 Романычева А.Ф. была признана безработной с 23 января 2012 года и приказом от 31 января 2012 года № 031ПП/12 ей была назначена выплата пособия по безработице с 23 января по 22 июля 2012 года в размере минимальной величины пособия по безработице.

В дальнейшем Р.А.Ф. в центр занятости населения была представлена подписанная ей в качестве индивидуального предпринимателя справка от 31 января 2012 года № 1, согласно которой она, в период осуществления предпринимательской деятельности, работала также в должности руководителя ИП Р.А.Ф. и ее средний заработок за последние три месяца составил 35 000 рублей.

На основании названной справки приказом центра занятости населения от 21 февраля 2012 года № 052ППИ/12 Р.А.Ф. бала установлена выплата пособия по безработице на 12 месяцев (23 января 2012 года - 22 января 2013 года) с выплатой пособия по безработице в процентном отношении к среднему заработку с 1 марта 2012 года. Приказом от 23 августа 2012 года выплата пособия по безработице Р.А.Ф. 12 августа 2012 года была прекращена с одновременным снятием её с учета в качестве безработной в связи с направлением на профессиональное обучение.

Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 1 марта по 12 августа 2012 года составил 16 843 рубля 97 копеек.

Согласно положениям статей 31, 33 и 34 Закона о занятости начисление  пособия по безработице осуществляется только в двух периодах его выплаты.

В нарушение вышеуказанных правовых норм в центре занятости населения города Зеленодольска выявлен фактначисления пособия по безработице в третьем периоде выплаты:   

гражданке Ф.Н.Н. решением от 27 мая 2011 года (приказ № 147ПП/11) первый период выплаты пособия по безработице был назначен с 17 мая по 16 ноября 2011 года, второй период выплаты пособия по безработице - с  17 мая по 16 ноября 2012 года (приказ от 17 мая 2012 года № 138ПП/12), а третий период выплаты пособия по безработице - с  17 мая по 16 ноября 2013 года (приказ от 27 мая 2013 года № 147ПП/13). Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 17 мая по 3 июля 2013 года (с учетом прекращения выплаты пособия по безработице)  составил 1 343 рубля 55 копеек.

Во всех проверенных центрах занятости населения выявлены случаи нарушения требований пункта 2 статьи 16.1 Закона о занятости в части несоответствия информации, внесенной в Регистр, фактическим результатам работы центров занятости населения и содержанию документов, находящихся в личных делах получателей государственных услуг.

Так, информация о страховом стаже гражданина, указанная в Регистре, не соответствует страховому стажу, указанному в личном деле получателя государственных услуг. К примеру:

центр занятости населения Авиастроительного района:

безработная С.В.М. согласно информации, содержащейся в Регистре, имеет страховой стаж продолжительностью 23 года, а согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (далее – выписка) – 27 лет;

аналогичные нарушения были выявлены в отношении К.Г.Б., С.С.В., Х.А.Р., К.Г.А., Х.З.А., К.Е.А.;

центр занятости населения города Зеленодольска:

безработная А.И.А. согласно информации, содержащейся в Регистре, имеет страховой стаж продолжительностью 0 лет, при этом по данным территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации указанная безработная имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии;

аналогичные нарушения были выявлены в отношении Б.Т.В., Ш.Н.Н., Б.Г.Г., С.О.Д.;

филиал центра занятости населения Тетюшского района по Камско-Устьинскому району:

безработная Г.Ф.Х. согласно информации, содержащейся в Регистре, имеет страховой стаж продолжительностью 2 года, а согласно выписки – 30 лет;

безработная А.Ф.Г. согласно информации, содержащейся в Регистре, имеет страховой стаж продолжительностью 17 лет, при этом по данным территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации указанная безработная имеет необходимый стаж для назначения досрочной пенсии;

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

безработная И.К.Р. согласно информации, содержащейся в Регистре, имеет страховой стаж продолжительностью 2 года, а согласно выписки– 32 года;

аналогичные нарушения были выявлены в отношении С.И.Ф. и М.Н.И.

Отдельными центрами занятости населения в Регистр не заносится информация о причине увольнения граждан, которая является одним из факторов при определении размера и периода выплаты пособия по безработице:     

центр занятости населения Сабинского района: В.Р.Н.;

центр занятости населения города Альметьевска: Ф.Р.Р., Х.Г.М., И.И.Ф.

В центре занятости населения Сабинского района в ряде случаев в Регистр не заносится информация о произведенных фактических выплатах пособия по безработице и стипендии или даты фактических выплат не соответствуют датам, внесенным в Регистр.

Например, по информации, содержащейся в Регистре, в отношении гражданки Г.А.Р. не указана фактическая выплата стипендии в размере 5152 рублей 90 копеек (есть отметка о выплате условно 25 апреля 2013 года), при этом имеются платежные документы от 15 мая 2013 года № 4086048 с подтверждением  о выплате стипендии в размере 5152 рублей 90 копеек.

Аналогичная ситуация имеет место в отношении граждан А.А.А., АИ.И., В.Д.А., В.И.И. и других граждан (всего 455 человек);

по информации, содержащейся в Регистре, в отношении гражданки Г.А.И. указана фактическая выплата пособия по безработице 3 октября 2013 года в размере 1167 рублей 74 копеек, а в платежных документах за октябрь 2013 года указанной выплаты Г.А.И. нет, при этом пособие по безработице в объеме 1167 рублей 74 копеек выплачено 21 мая 2013 года (платежное поручение № 4115026).

В ходе проверки выявлены факты выплаты пособия по безработице гражданам, трудоустроенным на общественные работы, которые относятся к категориям лиц, указанным в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости, и для которых оплачиваемые общественные работы являются подходящей работой. Принятие подобных решений является нарушением требований пункта 3 статьи 24 Закона о занятости в части сохранения за этой категорией граждан права на получение пособия по безработице, и пункта 2 статьи 35 Закона о занятости в части не принятия решения о прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с признанием гражданина занятым:

центр занятости населения Сабинского района:

в отношении гражданки А.В.М. (от 4 июня 2013 года), относящейся к категории граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва (уволена 31 марта 2006 года), трудоустроенной с 17 июня 2013 года на оплачиваемую общественную работу, которая являлась для нее подходящей,  решение о прекращении выплаты пособия по безработице принято не было. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 17 июня по 18 августа 2013 года (с учетом прекращения выплаты пособия по безработице) составил 1 740  рублей 22 копейки;

в отношении гражданки Б.Т.Х. (от 1 марта 2013 года),относящейся к категории граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва (уволена 7 сентября 2011 года), трудоустроенной с 14 марта 2013 года на оплачиваемую общественную работу, которая являлась для нее подходящей,  решение о прекращении выплаты пособия по безработице принято не было. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 14 марта по 31 июля 2013 года (с учетом прекращения выплаты пособия по безработице) составил 3 893  рубля 55 копеек;

в отношении гражданина Г.Р.Р. (от 19 апреля 2012 года), относящегося к категории граждан, ранее не работавших и при этом не имеющих квалификации, трудоустроенного с 1 октября 2012 года на оплачиваемую общественную работу, которая являлась для него подходящей,  решение о прекращении выплаты пособия по безработице принято не было. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 1 по 18 октября 2012 года составил 493 рубля 54 копейки;

в отношении гражданки В.М.М. (от 19 января 2012 года), относящейся к категории граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва (уволена 30 июня 2010 года), трудоустроенной с 1 февраля 2012 года на оплачиваемую общественную работу, которая являлась для нее подходящей,  решение о прекращении выплаты пособия по безработице принято не было. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 1 февраля 2012 года  по 18 июля 2013 года составил 9 843 рубля 55 копеек;

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

в отношении гражданки Б.А.Н. (от 24 февраля 2012 года), относящейся к категории граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва (уволена 19 июля 2010 года), трудоустроенной с 12 мая 2012 года на оплачиваемую общественную работу, которая являлась для нее подходящей, решение о прекращении выплаты пособия по безработице принято не было (трудоустройство на общественную работу состоялось во время приостановки выплаты пособия);

в отношении гражданки Г. Л.Т. (от 10 июля 2012 года), относящейся к категории граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва (уволена 25 марта 2011 года), трудоустроенной с 17 июля 2012 года на оплачиваемую общественную работу, которая являлась для нее подходящей,  решение о прекращении выплаты пособия по безработице принято не было (трудоустройство на общественную работу состоялось во время приостановки выплаты пособия);

в отношении гражданина В.А.В. (от 8 декабря 2011 года),  относящегося к категории граждан, ранее не работавших и при этом не имеющих квалификации,  трудоустроенного с 28 мая 2012 года на оплачиваемую общественную работу, которая являлась для него подходящей, решение о прекращении выплаты пособия по безработице принято не было (трудоустройство на общественную работу состоялось во время приостановки выплаты пособия).

Выявлены случаи нарушения требований пункта 6 статьи 31 Закона о занятости и пункта 51 действующего Административного регламента в части начисления и выплаты пособия по безработице безработным гражданам без прохождения этими гражданами перерегистрации (начисление за будущий период), например:

центр занятости населения Сабинского района:

безработной Ш.М.Ф. без прохождения перерегистрации пособие по безработице за период с 14 по 17 марта 2013 года было начислено и выплачено 11 марта 2013 года;

аналогичные нарушения были допущены в отношении безработных граждан Ш.И.М., Х.Д.Х., Н.Р.А.,  А.А.Р., З.А.Р., Ш.Н.Р.  и других (за проверяемый период без прохождения перерегистрации пособие по безработице за будущий период было начислено 54 гражданам);

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

безработному Г.Р.С. без прохождения перерегистрации пособие по безработице за период с 30 ноября по 31 декабря 2012 года было начислено и выплачено 24 декабря 2012 года;

безработному А.Р.С. без прохождения перерегистрации пособие по безработице за период с 1 по 10 января 2013 года было начислено и выплачено 27 декабря 2012 года;

аналогичные нарушения были допущены в отношении безработных граждан М.И.Г., Т.А.М., Х.А.Р., В.Р.И. и других (за проверяемый период без прохождения перерегистрации пособие по безработице за будущий период было начислено и выплачено 1300 гражданам);

 центр занятости населения города Альметьевска:

безработному С.Е.И. без прохождения перерегистрации пособие по безработице за период с 11 по 15 января 2012 года было начислено и выплачено 10 января 2012 года;

аналогичные нарушения были допущены в отношении безработных граждан П.Н.И.,  Р.Л.А., К.Г.А., Г.Л.Ф. и других (за проверяемый период без прохождения перерегистрации пособие по безработице за будущий период было начислено и выплачено 932 гражданам);

филиал центра занятости населения Тетюшского района по Камско-Устьинскому району:

безработному З.А.Ф. без прохождения перерегистрации пособие по безработице за период с 5 по 14 декабря 2012 года было начислено и выплачено 8 декабря 2012 года;

аналогичные нарушения были допущены в отношении безработных граждан Ю.Л.А., Г.А.Р., Х.Р.К.,  Э.С.О. и других (за проверяемый период без прохождения перерегистрации пособие по безработице за будущий период было начислено и выплачено 92 гражданам).

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона о занятости в случаях признания гражданина занятым по основаниям, предусмотренным в статье 2 настоящего Закона, выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного. Вместе с тем были выявлены случаи, когда в нарушение данных требований пособие по безработице было начислено и выплачено за период, когда граждане фактически безработными не являлись:

центр занятости населения Авиастроительного района:

М.Е.В. выплата пособия по безработице была приостановлена с 27 ноября 2012 года (приказ от 11 декабря 2012 года № 346ПР/12) за нарушение условий и сроков перерегистрации и прекращена 26 декабря 2012 года за длительную неявку с одновременным снятием с учета в качестве безработной (приказ от 27 декабря 2012 года № 362ПК/12), при этом пособие по безработице ей было выплачено за 27 декабря 2012 года. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 158 рублей 6 копеек;

К.В.П. выплата пособия по безработице была прекращена 27 мая 2013 года (приказ от 5 июня 2013 года № 156ПК/13) с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с отказом от посредничества органов службы занятости (по личному письменному заявлению гражданина), при этом пособие по безработице ему было выплачено по 28 мая 2013 года. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 86 рублей 91 копейку;

центр занятости населения города Альметьевска:

С.Г.К., трудоустроенной в ГБУ «Ветеран» с 10 января 2012 года, выплата пособия по безработице была прекращена 9 января 2012 года (приказ от 16 января 2012 года № 016ПК/12) с одновременным снятием с учета в качестве безработной, при этом пособие по безработице ей было выплачено по 15 января 2012 года. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 948 рублей 39 копеек;

центр занятости населения города Зеленодольска:

Н.Э.Н. выплата пособия по безработице была прекращена 19 июля 2013 года (приказ от 6 сентября 2013 года № 249ПК/13) с одновременным снятием с учета в качестве безработного, при этом пособие по безработице ему было выплачено за период с 20 июля по 20 августа 2013 года. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 877 рублей 42 копейки;

Б.Р.Ш. выплата пособия по безработице была прекращена 31 августа 2012 года (приказ от 12 декабря 2012 года № 347ПК/12) с одновременным снятием с учета в качестве безработной, при этом пособие по безработице ей было выплачено за 25 сентября 2012 года. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 28 рублей 33 копейки;

И.Н.В. выплата пособия по безработице была прекращена 27 января 2013 года (приказ от 8 февраля 2013 года № 039ПК/13) с одновременным снятием с учета в качестве безработной, при этом пособие по безработице ей было выплачено за 28 января 2013 года. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 27 рублей 42 копейки;

центр занятости населения Сабинского района:

Г.Ф.Д.выплата пособия по безработице была прекращена 6 августа 2013 года (приказ от 7 августа 2013 года № 219ПК/13) с одновременным снятием с учета в качестве безработной, при этом пособие по безработице ей было выплачено за 7 августа 2013 года. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 158 рублей 6 копеек;

И.З.М. выплата пособия по безработице была прекращена 1 апреля 2012 года (приказ от 2 апреля 2012 года № 093ПК/12) с одновременным снятием с учета в качестве безработной, при этом пособие по безработице ей было выплачено за период с 2 по 4 апреля 2012 года. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 276 рублей 66 копеек;

Х.Д.В. выплата пособия по безработице была прекращена 10 марта 2013 года (приказ от 13 марта 2013 года № 072ПК/13) с одновременным снятием с учета в качестве безработного, при этом пособие по безработице ему было выплачено за период с 11 по 13 марта 2013 года. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 82 рубля 26 копеек.

Имеют место факты принятия решений о приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице по основаниям, не установленным пунктом 3 статьи 35 Закона о занятости. Например, приняты решения о приостановке предоставления государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице по причине «не готов к работе»:

центр занятости населения Авиастроительного района: в отношении В.И.А. - приказ от 27 января 2012 года № 027ПР/12; в отношении А. У.Ш. - приказ от 18 января 2012 года № 018ПР/12; в отношении Л.А.Н. - приказ от 21 января 2012 года № 021ПР/12; 

центр занятости населения города Альметьевска: в отношении М.Р.Р. - приказ от 19 сентября 2012 года № 263ПР/12; в отношении С.Р.Ф. - приказ от 20 марта 2012 года № 080ПР/12;  в отношении К.Н.К. - приказ от 6 июля 2012 года № 188ПР/12.   

В соответствии с пунктом 1 статьи 32 Закона о занятости гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин, соответственно, продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж, указанной продолжительности.

В нарушение указанных правовых норм решения об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице были приняты в отношении граждан, пособие по безработице которым было назначено сроком на 6 месяцев. Например:

центр  занятости населения города Альметьевска:

безработной Г.Н.В.решением от 19 января 2012 года (приказ № 019ПП/12) была назначена выплата пособия по безработице сроком на 6 месяцев в размере минимальной величины пособия по безработице, а решением от 8 августа 2012 года (приказ № 221ППИ/12) продолжительность выплаты пособия по безработице была увеличена на 18 недель и 1 день с 12 июля по  15 ноября 2012 года.  Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 12 июля по  15 ноября 2012 года составил 3 523 рубля 39 копеек.

Подобные нарушения были допущены в отношении следующих безработных граждан:

Фамилия, И.О.

(№ ЛДПГУ)

Первый период выплаты пособия по безработице

 

Дата и

№ приказа об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице

Период переплаты

пособия по безработице

Объем переплаченных средств

центр занятости населения города Альметьевска:

А.М.М.

 

02.10.2012-01.04.2013

29.05.2013

№ 149ППИ/13

02.04.2013-09.07.2013

2 768,44

Б.Р.М.

13.11.2012- 12.05.2013

16.05.2013 № 136ППИ/13

13.05.2013-23.06.2013

1 172,63

Ш.Т.Х.

12.01.2012-11.07.2012

20.07.2012 № 202ППИ/12

12.07.2012-29.11.2012

3 920,06

Г.Н.Г.

12.12.2011-11.06.2012

19.07.2012 № 201ППИ/12

12.06.2012-30.10.2012

3 910,91

Ш.Р.Х.

13.12.2011-12.06.2012

10.10.2012 № 284ППИ/12

13.06.2012-22.08.2012

1 963,22

Д.Т.М.

19.10.2012-18.04.2013

15.04.2013 № 105ППИ/13

19.04.2013-10.06.2013

1 473,33

Е.Т.Ю.

26.10.2012-25.04.2013

15.04.2013 № 105ППИ/13

26.04.2013-06.06.2013

1 161,67

З.Ф.М.

11.03.2012-10.09.2012

30.10.2012 № 304ППИ/12

11.09.2012-06.11.2012

1 587,67

М.Г.У.

03.07.2012-02.01.2013

02.01.2013 № 010ППИ/13

03.01.2013-03.02.2013

833,09

М.Л.Х.

21.06.2012-20.12.2012

17.12.2012 № 352ППИ/12

21.12.2012-11.04.2013

3 163,28

Н.М.Х.

08.02.2013-07.08.2013

26.08.2013 № 238ППИ/13

08.08.2013-04.09.2013

771,39

С.А.А.

12.12.2011-11.06.2012

19.07.2012 № 201ППИ/12

12.06.2012-12.07.2012

867,36

Ш.А.А.

11.12.2012-10.06.2013

11.04.2013 № 101ППИ/13

11.06.2013-29.08.2013

2 211,83

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

К.Н.Ш.

18.07.2011- 17.01.2012

23.03.2012 № 083ППИ/12

18.01.2012-08.07.2012

4 853,23

Р.Р.С.

23.12.2011- 22.06.2012

25.07.2012 № 207ППИ/12

23.06.2012-09.11.2012

3 881,67

В центре  занятости населения города Альметьевска выявлены факты принятия решения об увеличении продолжительности предоставления государственной услуги  сверх установленных 6 месяцев во  втором периоде выплаты пособия по безработице, что является нарушением требований вышеуказанных правовых норм (пункт 1 статьи 32 Закона о занятости). Например:

безработной В.С.Я., длительно не работавшей, решением от 21 июня 2011 года (приказ № 174ПП/11) была назначена выплата пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице на 6 месяцев в первом периоде выплаты,  решением от 18 июня 2012 года (приказ № 170ПП/12) была назначена выплата пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице на 6 месяцев во втором периоде выплаты и решением от 4 февраля 2013 года (приказ № 035ППИ/13) продолжительность выплаты пособия по безработице была увеличена с 16 декабря 2012 года по 1 июня 2013 года.  Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 16 декабря 2012 года по 1 июня 2013 года составил  4 717 рублей 4копейки;

безработной Г.Э.З., длительно не работавшей, решением от 19 октября 2011 года (приказ № 292ПП/11) была назначена выплата пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице на 6 месяцев в первом периоде выплаты,  решением от 12 октября 2012 года (приказ № 286ПП/12) была назначена выплата пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице на 6 месяцев во втором периоде выплаты и решением от 15 апреля 2013 года (приказ № 105ППИ/13) продолжительность выплаты пособия по безработице была увеличена с 12 апреля по 26 сентября 2013 года.  Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 12 апреля по 26 сентября 2013 года составил  4 675 рублей.

В центре  занятости населения Сабинского района выявлен факт принятия решения об увеличении продолжительности предоставления государственной услуги в первом периоде выплаты пособия по безработице сверх установленных 12 месяцев с нарушением требований вышеуказанных правовых норм (пункт 1 статьи 32 Закона о занятости):

 безработной С.Ф.Ш., имевшей страховой стаж в размере 26 лет, решением от 23 января 2012 года (приказ № 023ППИ/12) продолжительность выплаты пособия по безработице была увеличена на 16 недель и 2 дня (21 января - 13 мая 2012 года), вместо положенных 12 недель.  Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 14 апреля  по 13 мая 2012 года составил 1 907 рублей 95 копеек.

В ходе проведения проверки осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице, рассмотрено 539 личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения. В результате анализа представленных документов, а также информации содержащейся в Регистре, выявлено 113 нарушений установленных норм и требований законодательства о занятости населения в части выплаты пособия по безработице.

Объем средств в виде пособия по безработице, выплаченных 41гражданину с нарушением законодательства о занятости (переплата) по примерам, приведенным в настоящем акте, составил 117 284 рубля 44 копейки.

2. Выплата стипендии гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению  органов службы занятости.

В 2012 году государственная услуга в виде выплаты стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению  органов службы занятости была оказана 10183 гражданам, объем субвенции, израсходованной на выплату стипендии, составил 56 381,4 тыс. рублей.

В январе – сентябре 2013 года данная государственная услуга оказана 7383 гражданам, объем субвенции, израсходованной на выплату стипендии, составил 26 922,84 тыс. рублей.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 29 Закона о занятости (в редакции до 1 сентября 2013 года) в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости гражданам: впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации, а также уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу обучения, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, стипендия выплачивается в размере стипендии, установленной государством для образовательных учреждений соответствующего профиля, но не ниже размера пособия по безработице, предусмотренного для этой категории граждан.

В ходе проведения проверки выявлены случаи, когда размер стипендии для граждан, имевших на начало обучения менее 26 календарных недель оплачиваемой работы, был установлен в размере 75 процентов их среднего заработка, исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы, но не выше максимального размера пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента, либо в размере пособия по безработице, получаемого гражданином до начала обучения, что не отвечает требованиям пункта 1 статьи 29 Закона о занятости:

Например, в центре занятости населения  города Альметьевска гражданке Н.Л.П., не имевшей на начало обучения недель оплачиваемой работы, приказом от 7 февраля 2013 года № 038СП/13 была назначена выплата стипендии на период с 5 по 25 февраля 2013 года в размере 4 900 рублей. В результате, объем переплаченных средств в виде стипендии составил 3 037 рублей 50 копеек.

Аналогичные нарушения были выявлены в отношении следующих граждан:

Фамилия, И.О. 

(№ ЛДПГУ)

Количество недель оплачиваемой работы на начало обучения

Период выплаты стипендии

Размер назначенной  стипендии

 

 

Размер стипендии, подлежащей назначению в соответствии

с пунктом 1 статьи 29 Закона о занятости

Объем  переплаченных средств

центр занятости населения города Альметьевска:

А.Р.Н.   

 

24

10.12.2012-12.02.2013

3 240,00

850,00

5 110,41

К.А.В.   

 

0

15.02.2013-07.03.2013

2 633,10

850,00

1 294,18

К.Н.А. 

 

17

12.12.2012-12.02.2013

4 900,00

850,00

8 338,76

Л.Л.М. 

 

14

13.12.2012-13.03.2013

4 900,00

850,00

8 338,76

М.В.З.  

 

0

11.12.2012-18.03.2013

4 500,00

850,00

11 891,93

Т.А.Х.  

 

16

11.12.2012-18.03.2013

4 900,00

850,00

13 195,16

Х.Л.Ф.

 

0

12.12.2012-12.02.2013

4 900,00

850,00

7 222,81

Ш.Е.Н.

 

25

12.07.2013-19.09.2013

4 900,00

850,00

9 227,9

центр занятости населения города Зеленодольска:

А.В.Г.

 

11

26.11.2012-25.02.2013

4 900,00

850,00

12 391,07

Г. Х.К.      

 

22

26.11.2012-25.02.2013

4 900,00

850,00

12 391,07

М.Н.А.     

 

3

06.12.2012-07.03.2013

3 671,30

850,00

8 645,94

С.И.Д.   

 

0

26.11.2012-25.02.2013

4 900,00

850,00

12 391,07

Х.А.Р.  

 

22

26.11.2012-25.02.2013

4 900,00

850,00

12 391,07

Х.Э. Р. 

 

2

06.12.2012-07.03.2013

4 900,00

850,00

11 620,96

центр занятости населения Сабинского района:

А.И.А.

 

21

02.09.2013-02.12.2013

3 600,00

850,00

2 658,33

А.А.Р.

 

3

11.04.2013-12.06.2013

1 575,00

850,00

1 498,33

Б.Б.А.

 

0

11.03.2013-11.07.2013

4 900,00

850,00

16 330,65

Г.Р.Ш.

 

8

02.09.2013-02.12.2013

3 060,00

850,00

3 543,49

К.А.Д.

 

0

02.09.2013-02.12.2013

4 900,00

850,00

6 256,51

М.А.Х.

 

0

02.09.2013-02.12.2013

4 900,00

850,00

6 256,51

Ф.И.Р.

 

24

09.08.2013-31.10.2013

4 900,00

850,00

11 104,83

Х.А.В.

 

0

13.12.2012-11.06.2013

2 597,40

850,00

10 448,69

Х.Г.Т.

 

6

03.09.2013-18.09.2013

4 900,00

850,00

2 160,00

Ш.Н.Р.

 

2

18.03.2013-18.04.2013

4 900,00

850,00

4 259,00

филиал центра занятости населения Тетюшского района по Камско-Устьинскому району:

С.Т.Н.

 

0

17.06.2013-12.07.2013

1 795,95

850,00

807,62

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

А.Т.А.

 

7

23.11.2012-18.02.2013

3 150,00

850,00

6 691,90

Г.Р.Р.      

 

25

18.10.2012-18.04.2013

4 900,00

850,00

24 034,84

Г.Л.П.     

 

9

29.11.2012-25.02.2013

4 900,00

850,00

11 986,07

С.А.С.  

 

0

26.09.2012-31.01.2013

4 900,00

850,00

16 875,00

Ш.В.П. 

 

10

24.09.2012-31.01.2013

4 900,00

850,00

17 145,01

центр занятости населения Авиастроительного района:

А.В.Д.

 

25

03.10.2012-

31.01.2013

4 900,00

850,00

15 938,71

В соответствии с пунктом 5 статьи 29 Закона о занятости размер стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц, или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины.

В центре занятости населения города Альметьевска решения об уменьшении размера стипендии на 25 процентов принимались на срок, составляющий менее одного месяца:

гражданину Г.Р.А., проходившему профессиональное обучение в ГАОУ СПО «Альметьевский политехнический техникум» с 4 мая по 4 сентября 2012 года, пропустившему 11 занятий в мае 2012 года, приказом центра занятости населения от 1 июня 2012 № 153СС/12 размер стипендии был уменьшен на 25 процентов на период с 16 по 31 мая 2012 года;

гражданину К.А.К., проходившему профессиональное обучение в ГАОУ СПО «Альметьевский политехнический техникум» с 17 апреля по 14 августа 2013 года, приказом центра занятости населения от 31 июля 2013 № 212СС/13 в связи с неуспеваемостью размер стипендии был уменьшен на 25 процентов на период с 16 по 31 июля 2013 года;

гражданину Ф.А.Р., проходившему профессиональное обучение в ГАОУ СПО «Альметьевский политехнический техникум» с 4 мая по 4 августа 2012 года, приказом центра занятости населения от 1 июня 2012 № 153СС/12 в связи с нерегулярным посещением занятий без уважительной причины размер стипендии был уменьшен на 25 процентов на период с 16 по 31 мая 2012 года;

гражданину Г.И.С., проходившему профессиональное обучение в ГАОУ СПО «Альметьевский политехнический техникум» с 4 мая по 4 августа 2012 года, приказом центра занятости населения от 1 июня 2012 № 153СС/12 в связи с нерегулярным посещением занятий без уважительной причины размер стипендии уменьшен на 25 процентов на период с 16 по 31 мая 2012 года;

аналогичные решения были приняты в отношении граждан: С.А.В., К. И.В. ,   А.У.Х., Ф.Р.И. и других (всего 22 человека).

В центре занятости населения города Альметьевска были выявлены случаи не принятия решений о приостановке выплаты стипендии гражданам, нерегулярно посещавшим занятия без уважительных причин, что является нарушением вышеназванной нормы Закона о занятости (пункт 5 статьи 29).

Так, данное решение не было принято в отношении граждан, проходивших обучение в Альметьевской автошколе РОСТО РТ с 15 апреля по 15 августа 2013 года:

З.А.М., не посещавшего занятия 2, 8, 11, 18, 23 и 25 июля 2013 года (6 из 14 занятий в указанном месяце);

Ж.В.О., не посещавшего занятия 1, 8, 9 и 22 июля 2013 года (4 из 14 занятий в указанном месяце);

Д.Р.А., не посещавшего занятия 1, 4, 15, 29 и 30 июля 2013 года (5 из 14 занятий в указанном месяце).

Согласно пункту 181 действующего Административного регламента основанием для приостановки предоставления государственной услуги в виде стипендии на срок до одного месяца является нерегулярное посещение занятий без уважительной причины гражданином, проходящим профессиональное обучение по направлению органов службы занятости.

В центре занятости населения города Альметьевска в нарушение вышеназванных норм гражданину А.А.М., проходившему профессиональное обучение в Альметьевской автошколе РОСТО РТ с 26 августа по 14 октября 2013 года, не посещавшему занятия 17, 23, 24, 26 и 30  сентября 2013 года,  приказом центра занятости населения от 1 октября 2013 № 274СС/13 размер стипендии был уменьшен на 25 процентов на период с 16 по 30 сентября 2013 года с формулировкой «в  связи  с  неуспеваемостью  проходящего  профессиональное обучение по направлению органов службы занятости»;

гражданину Е.А.Н., проходившему профессиональное обучение в Альметьевской автошколе РОСТО РТ с 15 апреля по 15 августа 2013 года, не посещавшему занятия 1, 5, 6 и 13   августа 2013 года,  приказом центра занятости населения от 15 августа 2013 № 227СС/13 размер стипендии был уменьшен на 25 процентов на период с 1 по 15 августа 2013 года с формулировкой «в  связи  с  неуспеваемостью  проходящего  профессиональное обучение по направлению органов службы занятости»;

гражданину А.У.Х., проходившему профессиональное обучение в Альметьевской автошколе РОСТО РТ с 15 апреля по 15 августа 2013 года, не посещавшему занятия 1, 2, 4, 8, 9, 11 и 15 июля 2013 года,  приказом центра занятости населения от 15 июля 2013 № 196СС/13 размер стипендии был уменьшен на 25 процентов на период с 1 по 15 июля 2013 года с формулировкой «в  связи  с  неуспеваемостью  проходящего  профессиональное обучение по направлению органов службы занятости».

Согласно подпунктам 2 – 4 пункта 12 действующего Административного регламента, документами, необходимыми для предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде выплаты стипендии, являются приказ образовательного учреждения о зачислении гражданина на профессиональное обучение, справка учебного заведения о посещении занятий и справка образовательного учреждения об успеваемости гражданина.

В месте с тем в филиале центра занятости населения Тетюшского районапо Камско-Устьинскому району  в нарушение указанных требований на момент проведения проверки данные документы не были представлены на гражданина К., которому  приказом от 16 августа 2013 года № 228СП/13 была назначена выплата стипендии на период обучения с 16 августа по  14 ноября 2013 года и выплачена за период с 16 августа по 4 октября 2013 года.

В ходе проверки выявлены факты принятия решений о прекращении  выплаты стипендии по основаниям, не входящим перечень,  установленный  пунктом 19 действующего Административного регламента:

центр занятости населения Авиастроительного района:

гражданке Г.Э.Г. приказом от 21 декабря 2012 года 356МК/12 выплата стипендии была прекращена по основанию «нерегулярное посещение занятий»;

центр занятости населения города Зеленодольска:

гражданке Л.С.А. приказом от 1 июня 2012 года № 153СК/12 выплата стипендии была прекращена по основанию «вынужденно по семейным обстоятельствам»;

гражданам М.Е.В. приказом от 18 мая 2012 года № 139СК/12,  Г.А.Г. приказом от 27 июня 2012 года № 179СК/12, Р.И.Н.  приказом от 21 июня 2012 года № 173СК/12 выплата стипендии была прекращена по основанию «нерегулярное посещение занятий»;

центр занятости населения города Альметьевска:

гражданке С.Л.Ф. приказом от 17 декабря 2012 года № 352СК/12 выплата стипендии была прекращена по основанию «трудоустройство самостоятельно»;

гражданке Ш.Г.М. приказом от 2 декабря 2013 года № 336СК/13 выплата стипендии была прекращена по основанию «нерегулярное посещение занятий»;

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

гражданам Я.Е.В. приказом от 28 сентября 2012 года № 272СК/12,  Ф.Р.А. приказом от 20 августа 2013 года № 232СК/13, К.Р.А.  приказом от 30 сентября 2012 года № 273СК/13 выплата стипендии была прекращена по основанию «нерегулярное посещение занятий»;

филиал центра занятости населения Тетюшского района по Камско-Устьинскому району:

гражданке М.Н.А. выплата стипендии была прекращена по основанию «прекратил вынужденно по семенным обстоятельствам»; гражданам Г.А.М. и Л.И.В. выплата стипендии была прекращена по основанию «трудоустройство».

В ряде центров занятости населения выявлены факты не принятия решений о прекращении  выплаты стипендии,  что является нарушением требований, установленных пунктами 191-198 Административного регламента и пунктами 195-197 действующего Административного регламента в части не осуществления административных действий по принятию решения и формированию проекта приказа о прекращении выплаты стипендии (приложение № 12 к Административному регламенту  и приложение № 16 к действующему Административному регламенту):

центр занятости населения Сабинского района:

решения о прекращении  выплаты стипендии не были приняты в отношении граждан Г.Р.Г., Х.Р.Р., Ш.Г.И, А.Л.М. и  А.А.Р.;

центр занятости населения города Альметьевска:

решения о прекращении  выплаты стипендии не были приняты в отношении граждан К.Г.А., К.Е.В., М.А.А., С.Н.Б. и  М.Р.Р..

В центре занятости населения города Альметьевска были выявлены нарушения требований пункта 178 Административного регламента  и пункта 162 действующего Административного регламента в части осуществления административных действий по начислению и перечислению стипендии получателю государственной услуги ранее наступления установленного периода, то есть оплачивались дни занятий до момента их фактического наступления, без предоставления документов, указанных в пунктах 21.6 и 21.7 Административного регламента и подпунктах 2 и 3 пункта 12 действующего Административного регламента:

гражданам Г.Р.Р., Р.Д.Г., М.Р.П., Ш.Р.И., М.Г.А.,  Г.М.М., К.Р.Х. и другим (всего 10 человек) стипендия за период обучения с 1 по 31 января 2012 года была начислена и перечислена 10 января 2012 года.

В соответствии с пунктом 5 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, крае, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Согласно разъяснению уполномоченного федерального органа исполнительной власти и содержанию абзаца второго пункта 5 статьи 9 Закон о дополнительных гарантиях, в соответствии   с которым «органы службы занятости в течение указанного срока осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку и трудоустройство лиц данной категории», стипендия указанной категории граждан в период прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выплачивается в размере средней заработной платы, сложившейся в соответствующем субъекте Российской Федерации на начало их обучения, при соблюдении следующего условия – общий период выплаты пособия по безработице и стипендии в размере уровня средней заработной платы, сложившейся в соответствующем субъекте Российской Федерации, не должен превышать 6 месяцев. В случае если общий период выплаты пособия по безработице и  стипендии составляют более 6 месяцев, то по истечении 6-месячного периода стипендия назначается в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

В ходе проверки центров занятости населения Республике  Татарстан установлено,  что детям-сиротам, детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах службы занятости в статусе безработного, при получении услуги по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации по направлению органов службы занятости стипендия назначалась в размере средней заработной платы, сложившейся в Республике  Татарстан, на весь период обучения без учета периода выплаты данной категории  граждан пособия по безработице в указанном размере. В результате выявлены факты выплаты пособия по безработице и стипендии в размере средней заработной платы, сложившейся в Республике  Татарстан, в течение периода, превышающего  6 месяцев, что привело к переплате денежных средств.

Так, в центре занятости населения города Зеленодольска гражданину К.О.А., относящемуся к категории детей-сирот, пособие по безработице было назначено на 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы по региону с 15 декабря 2011 года по 14 июня  2012 года (приказ от 23 декабря 2011 года № 357ПП/11). Приказом от 15 июня 2012 года № 167СП/12 К. О.А.  была назначена выплата стипендии в размере уровня средней заработной платы по региону на период с 7 июня по 8 октября 2012 года. В результате общий назначенный период выплаты пособия по безработице и стипендии К. О.А. составил 8 месяцев 24 дня. Объем переплаченных средств в виде стипендии за период с 15 июня 2012 года по 8 октября 2012 года с учетом приостановок выплаты стипендии за нерегулярное посещение занятий составил 82 511  рублей 69 копеек.

В ходе проведения проверки осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде стипендии в период профессиональной подготовки, повышения квалификации, переподготовки по направлению  органов службы занятости было запрошено и рассмотрено 211 личных дела получателей государственных услуг в сфере занятости населения. В результате анализа представленных документов выявлено 106 нарушений установленных норм и требований в части осуществления данных выплат.

Общий объем средств, выплаченных в виде стипендии 38 гражданам с нарушением законодательства о занятости населения (переплата) по примерам, приведенным в настоящем акте,  составил 377 995 рублей  77  копеек.

3. Выплата материальной помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

3.1. Выплата материальной помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице.

В 2012 году численность граждан, которым в отчетном периоде была назначена материальная помощь в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, составила 7217 человек, объем субвенции, израсходованной на оказание материальной помощи, составил 6 081,1 тыс. рублей.

В январе – сентябре 2013 года данная государственная услуга была оказана 5715 гражданам, объем субвенции, израсходованной на выплату материальной помощи, составил 4 188,05 тыс. рублей.

В ходе проверки осуществления центрами занятости населения социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде материальной помощи были выявлены нарушения требований законодательства о занятости населения.

Так, выявлены факты не выплаты назначенной материальной помощи, что является не выполнением административных действий, установленных пунктами 232-254 Административного регламента и пунктами 225-240 действующего Административного регламента, в части начисления материальной помощи, формированию ведомости и платёжных документов на её выплату:

центр занятости населениягорода Альметьевска:

безработной Я.Т.В. приказом от 5 октября 2012 года № 279МП/12 в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице была назначена материальная помощь в размере 850 рублей на период с 5 октября по 4 ноября 2012 года, при этом на момент проведения проверки административные действия по начислению и перечислению материальной помощи осуществлены не были. Согласно приказа от 19 ноября 2012 года № 327МК/12 выплата материальной помощи Я.Т.В.  была прекращена 4 ноября 2012 года в связи с истечением периода её выплаты. Объем не выплаченных средств в виде материальной помощи составил 853  рубля 65 копеек;

центр занятости населения города Зеленодольска:

безработной М.А.Р. приказом от 14 сентября 2012 года № 258МП/12 в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице была назначена материальная помощь в размере 850 рублей на период с 14 сентября по 13 октября 2012 года, при этом на момент проведения проверки административные действия по начислению и перечислению материальной помощи осуществлены не были. Согласно приказа от 15 октября 2012 года № 289МК/12 выплата материальной помощи М.А.Р. была прекращена 13 октября 2012 года в связи с истечением периода её выплаты. Объем не выплаченных средств в виде материальной помощи составил 838  рублей 12 копеек;

Аналогичные нарушения были выявлены в отношении следующих граждан:

Фамилия, И.О. гражданина, которому не выплачена материальная помощь

(№ ЛДПГУ)

Период, в течение которого материальная помощь не выплачивалась

Объем не выплаченных средств

центр занятости населения города Зеленодольска:

М.Г.Н.

1 - 31 января 2012 года

850,00

К.В.П

15 сентября - 14 октября 2012 года

837,20

Г.А.Р.

27 сентября - 26 октября 2012 года

826,23

А. В.К.

29 сентября - 28 октября 2012 года

824,41

Т.В.Н

1 октября - 31 октября 2012 года

850,00

М.Л.А.

3 октября - 2 ноября 2012 года

851,83

Г.Р.А.

6 октября - 3 ноября 2012 года

797,90

Ю.В.В.

9 октября - 8 ноября 2012 года

857,32

З.А.З.

17 октября - 16 ноября 2012 года

864,62

Ч.И.Ф.

27 октября - 26 ноября 2012 года

873,77

центр занятости населения Сабинского района:

И.О.В.

1 - 31 августа 2012 года

850,00

И.И.В.

1 - 31  августа 2012 года

850,00

В центре занятости населениягорода Альметьевска выявлено не выполнение административных действий, установленных пунктами 242-254 действующего Административного регламента, по принятию решения о прекращении выплаты материальной помощи и формированию соответствующего проекта приказа (приложение № 19 действующего Административного регламента):

данное решение не было принято в отношении граждан З.С.В.,  К.А.А. и  Х.Л.Л.

В ходе проверки выявлены нарушения требований пунктов 243 и 245 Административного регламента и пункта 217 действующего Административного регламента, в соответствии с которыми  административные действия по назначению и начислению получателю государственной услуги материальной помощи осуществляются за фактическое количество дней безработицы:

Фамилия, И.О.

(№ ЛДПГУ)

Назначенный период выплаты материальной помощи

Размер выплаченной материальной помощи

Подлежало выплате

Объем переплаченных (+), недоплаченных средств (-) в виде материальной помощи

филиал центра занятости населения Тетюшского района по Камско-Устьинскому району:

З.Р.З.

 

05.11.2012 – 04.12.2012

850,00

846,35

+3,65

Б.Т.Ю.

 

25.08.2012 – 24.09.2012

850,00

871,94

-21,94

Ч.Ю.И.

 

20.06.2012 – 19.10.2012

850,00

832,64

+17,36

Г.Г.И.

 

04.12.2012 – 04.12.2012

850,00

27,41

+822,59

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

Х.Ф.Т.

 

23.01.2012 -23.01.2012

850,00

27,42

+822,58

З.Г.Н.

 

10.01.2012 - 10.01.2012

850,00

27,42

+822,58

Ш.Р.З.

 

14.02.2012 - 14.02.2012 -

850,00

29,31

+820,69

Ш.З.Н.

 

11.07.2012 - 11.07.2012

850,00

27,42

+822,58

Д.М.Ю.

 

18.01.2012 - 18.01.2012

850,00

27,42

+822,58

3.2. Выплата материальной помощи гражданам впериод профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости.

В 2012 году численность граждан, которым в отчетном периоде была назначена материальная помощь в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению  органов службы занятости, составила 6659 человек, объем субвенции, израсходованной на оказание материальной помощи, составил 6 246,6 тыс. рублей.

В январе – сентябре 2013 года данная государственная услуга была оказана 4657 гражданам, объем субвенции, израсходованной на выплату материальной помощи в период профессиональной подготовки, составил 3 540,82 тыс. рублей.

В филиале центра занятости населения города Казани по Советскому району выявлены факты назначения материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению  органов службы занятости после окончания профессионального обучения, что является нарушением пункта 1 статьи 36 Закона о занятости:

Фамилия, И.О.

(№ ЛДПГУ)

Период профессионального обучения

Дата издания приказа

о назначении материальной помощи

Объем средств, выплаченных в нарушение законодательства

И.Р.Р.

 

09.11.2012 – 19.11.2012

27.11.2012

311,67

С.Г.В.

 

04.09.2013 – 19.09.2013

24.09.2013

453,33

М.Р.Р.

 

17.06.2013 – 04.09.2013

18.09.2013

113,33

В ходе проверки выявлены нарушения требований пунктов 243 и 245 Административного регламента и пункта 217 действующего Административного регламента, в соответствии с которыми  административные действия по назначению и начислению получателю государственной услуги материальной помощи осуществляются за фактическое количество дней профессионального обучения по направлению центра занятости населения:

Фамилия, И.О.

(№ ЛДПГУ)

Назначенный период выплаты материальной помощи

Размер выплаченной материальной помощи

Подлежало выплате

Объем переплаченных (+), недоплаченных средств (-) в виде материальной помощи 

филиал центра занятости населения Тетюшского района по Камско-Устьинскому району:

К.М.Н.

 

  08.11.2012 - 07.12.2012

850,00

843,61

+6,39

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

Г.А.Ф.

 

  15.06.2012 - 15.06.2012

850,00

28,33

+821,67

Т.А.И.

 

  31.05.2012 - 31.05.2012

850,00

27,42

+822,58

Б.Д.Р.

 

   27.08.2012 - 27.08.2012

850,00

27,42

+822,58

А.В.Б.

 

  02.07.2012 - 02.07.2012

850,00

27,42

+822,58

К.Д.В.

 

  09.08.2012 - 09.08.2012

850,00

27,42

+822,58

центр занятости населения города Альметьевска:

С.А.А.

 

  24.12.2012 - 24.12.2012

850,00

27,42

+822,58

Г.Ф.М.

 

  25.12.2012 - 25.12.2012

850,00

27,42

+822,58

Н.А.И.

 

  25.12.2012 - 25.12.2012

850,00

27,42

+822,58

А.А.В.

 

  25.12.2012 - 25.12.2012

850,00

27,42

+822,58

Ф.Р.Р.

 

  25.12.2012 - 25.12.2012

850,00

27,42

+822,58

К.Л.М.

 

  25.12.2012 - 25.12.2012

850,00

27,42

+822,58

Р.Л.М.

 

  25.12.2012 - 25.12.2012

850,00

27,42

+822,58

Г.А.А.

 

  25.12.2012 – 25.12.2012

850,00

27,42

+822,58

В ходе проведения проверки осуществления социальных выплат в виде материальной помощи рассмотрено 75 личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения. В результате анализа представленных документов, а также информации содержащейся в Регистре, выявлено 43 нарушения установленных норм и требований законодательства о занятости населения в части выплаты материальной помощи.

Общий объем средств в виде материальной помощи, не выплаченных 15 гражданам по причине не выполнения (нарушения) требований законодательства о занятости населения по примерам, приведенным в настоящем акте, составил 11 846 рублей 99 копеек.

Общий объем средств, выплаченных в виде материальной помощи25 гражданам с нарушением законодательства о занятости населения (переплата) по примерам, приведенным в настоящем акте,  составил 16 531 рубль 96  копеек.

4. Назначение пенсии по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

В 2012 году по предложению органов службы занятости Республики  Татарстан 433 безработным гражданам была назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости. Объем субвенции, израсходованной в отчетном периоде на компенсацию расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату указанной пенсии (кассовые расходы), составил 41 748,0тыс. рублей.

В январе – сентябре 2013 года указанная пенсия была назначена 350 безработным гражданам, объем субвенции, израсходованной в отчетном периоде на компенсацию расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату указанной пенсии (кассовые расходы), составил 37 143,83 тыс. рублей.

Условия выдачи безработным гражданам предложений органами службы занятости для назначения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости (далее – досрочная пенсия), определены статьей 32 Закона о занятости и включают:

достижение  установленного возраста;

наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин;

увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации;

отсутствие возможности для трудоустройства;

согласие гражданина на оформление досрочной пенсии.

При проверке центров занятости населения были выявлены факты нарушения требований законодательства о занятости, а также недостатки при организации данной работы.

Во всех проверенных центрах занятости населения есть случаи выдачи предложений для назначения досрочной пенсии при наличии вариантов подходящей для этих граждан работы, например:

центр занятости населениягорода Альметьевска:

гражданка Х.Г.Д., не работавшая с 2010 года, имеющая среднее образование, обратившаяся в центр занятости населения 19 июля 2012 года, отказалась  от постоянной работы сторожем (вахтером), которая являлась для нее  подходящей работой. 31 января 2013 года Х.Г.Д. было выдано предложение для назначения досрочной пенсии;

гражданка Д.Т.М., не работавшая с 2010 года, обратившаяся в центр занятости населения 19 октября 2012 года, отказалась  от постоянной работы сторожем (вахтером), которая являлась для нее  подходящей работой. 7 июня 2013 года Д.Т.М. было выдано предложение для назначения досрочной пенсии;

центр занятости населения Авиастроительного района:

гражданка С.А.Р., не работавшая с 2010 года, обратилась в центр занятости населения 5 марта 2012 года в целях поиска подходящей работы и решением от 14 марта 2012 года была признана безработной (приказ № 074ДТ/12), а 17 марта 2012 года ей было выдано предложение для направления на досрочную пенсию. Следует отметить, что С.А.Р., для которой любая работа с учетом состояния здоровья и транспортной доступности рабочего места являлась подходящей, за указанный период отказалась от предложенного варианта подходящей работы;

филиал центра занятости населения города Казани по Советскому району:

гражданка М.Г.Х., не работавшая с 2010 года, решением от 4 сентября 2012 года была признана безработной (приказ № 248ДТ/12), а 8 октября 2012 года ей было выдано предложение для направления на досрочную пенсию. Следует отметить, что М.Г.Х., для которой любая работа с учетом состояния здоровья и транспортной доступности рабочего места являлась подходящей, за указанный период (41 день) не получила ни одного направления для трудоустройства;

центр занятости населения города Зеленодольска:

гражданка С.О.Д., не работавшая с февраля 2010 года, решением от 21 ноября 2011 года была признана безработной (приказ № 325ДТ/11). Несмотря на то, что С.О.Д.трижды отказалась от вариантов подходящей работы, 20 сентября 2012 года ей было выдано предложение для направления на досрочную пенсию;

центр занятости населения Сабинского района:

гражданка Х.Х.Г.,  не работавшая с 2008 года, решением от 3 февраля 2012 года была признана безработной (приказ № 034ДТ/12) и 10 июля 2012 года ей было выдано предложение для направления на досрочную пенсию. Следует отметить, что Х.Х.Г., для которой любая работа с учетом состояния здоровья и транспортной доступности рабочего места являлась подходящей, за указанный период (166 дней) не получила ни одного направления для трудоустройства;

филиал центра занятости населения Тетюшского района по Камско- Устьинскому району:

гражданка Б.Т.Ю., не работавшая с 2010 года, решением от 17 февраля 2012 года была признана безработной (приказ № 048ДТ/12), а 11 марта 2013 года ей было выдано предложение для направления на досрочную пенсию. Следует отметить, что Б.Т.Ю.дважды отказалась от вариантов подходящей работы.

В ходе проведения проверки назначения пенсии по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, рассмотрено 37 личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения, выявлено 7 нарушений установленных норм и требований законодательства о занятости населения.

В целом в ходе проведения плановой выездной проверки осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, службой занятости населения Республике Татарстан было запрошено и рассмотрено889личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

В результате анализа представленных документов и информации, содержащейся в Регистре, выявлено613нарушений установленных норм и требований законодательства о занятости населения в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе70 граждан, права которых были нарушены при осуществлении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Общий объем средств, не выплаченных 70 гражданам по причине не выполнения (нарушения) требований законодательства о занятости населения, составил 116 340 рублей 52 копейки, в том числе в виде: пособия по безработице – 101 918рублей 85 копеек, из которых 548 рублей 38 копеек выплачены в ходе проведения проверки; стипендии – 2 574 рубля 68 копеек, материальной помощи – 11 846 рублей 99 копеек.

Общий объем средств, выплаченных 104  гражданам в нарушение требований законодательства о занятости населения (переплата), составил 511 812 рублей 17 копеек, в том числев виде: пособия по безработице – 117 284 рубля 44 копеек; стипендии – 377 995 рублей  77  копеек, материальной помощи – 16 531 рубль 96 копеек.

По результатам проведенной проверки Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан(А.Р. Шафигуллин) необходимо:

1)                довести до всех центров занятости населения результаты проведения в Республике Татарстан плановой выездной проверки обеспечения государственных гарантий в области занятости населения в части социальной поддержки безработных граждан и расходования средств субвенции, предоставленной из федерального бюджета бюджету Республики Татарстан для осуществления переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

2)                спланировать и организовать проведение мероприятий, направленных  на предупреждение и исключение нарушений, допущенных центрами занятости населения при осуществлении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

3)                обеспечить проведение служебных проверок по выявленным фактам нарушений законодательства о занятости населения, повлекших переплату либо недоплату пособия по безработице, стипендии, материальной помощи, по их результатам рассмотреть вопрос о мере ответственности должностных лиц проверенных центров занятости населения и принять соответствующие решения;

4)                организовать работу по устранению центрами занятости населения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки службы занятости населения Республики Татарстан, своевременному и полному исполнению выданных предписаний об устранении выявленных нарушений;

5)                обеспечить выполнение центрами занятости населения требований пункта 2 статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» в части соответствия информации, вносимой в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц, фактическим результатам работы центра занятости населения и содержанию документов, находящихся в личных делах граждан.

6)                проводить регулярный анализ размещаемых на официальном сайте единого портала Федеральной службы по труду и занятости итогов проведения надзорно-контрольных проверок в субъектах Российской Федерации, обзоров исполнения Рострудом государственных функций  по надзору и контролю в сфере занятости населения с целью использования  в своей текущей деятельности, практического применения, и реализации превентивных мер по недопущению нарушений.

Об исполнении настоящих рекомендаций сообщить в письменной форме и представить копии документов, подтверждающих их выполнение, в Федеральную службу по труду и занятости по адресу: Биржевая пл., д.1, Москва, 109012 в срок до 24 апреля 2014 года.

 

                                                                                                                    И.В. Кирсанова

 

                                                                                                                         А.А. Щукин

 

«__24___»_января_________2014  г.

 

 

С Актом ознакомлен, один экземпляр получен на руки. 

 

   А.Р. Шафигуллин

«__4___»_февраля_________2014  г.

 

С Актом ознакомлены, один экземпляр копии Акта получен на руки директорами государственных казённых учреждений:

 

Государственное казенное учреждение

«Центр занятости населения

города Альметьевска»                                                                              М.М. Насертдинов

 

«___» __________ 2014 г.

 

Государственное казенное учреждение

«Центр занятости населения

 Авиастроительного района»                                                                       Л.Р. Хафизов   

 

 

«___» __________ 2014 г.

 

Государственное казенное учреждение

«Центр занятости населения

 города Зеленодольска»                                                                                   Р.В. Валеева               

 

«___» __________ 2014 г.

 

Государственное казенное учреждение

«Центр занятости населения

 Сабинского района»                                                                            Д.Р. Габтерахманов

 

«___» __________ 2014 г.

 

 

Государственное казенное учреждение

«Центр занятости населения

 города Казани»                                                                                                 В.Г. Корнеев

 

 

«___» __________ 2014 г.

 

Государственное казенное учреждение

«Центр занятости населения

Тетюшского района»                                                                                       В.П. Торгашов

 

«___» __________ 2014 г.