Подписка на новости
Ваш адрес электронной почты:
ОПРОС
  1. Какие каналы получения информации о деятельности инспекций труда Вы выбираете?
Печать

Акт о результатах проведения в Томской области плановой выездной проверки осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными

 

 Акт о результатах проведения в Томской области

плановой выездной проверки осуществления социальных

выплат гражданам, признанным в установленном

порядке безработными

 

На основании подпунктов 12 и 13 пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» и в соответствии с приказом Федеральной службы по труду и занятости от 4 октября 2013 г. № 214 в период с 21 октября по 1 ноября 2013 года проведена плановая выездная проверка осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, Департаментом труда и занятости населения Томской области и областными государственными казёнными учреждениями: «Центр занятости населения города Асино», «Центр занятости населения города Томска», «Центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового», «Центр занятости населения Зырянского района», «Центр занятости населения Томского района», включая данные, содержащиеся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц.

Кроме того, путём запроса документов и анализа данных, содержащихся в регистре получателей государственных услуг в сфере занятости населения – физических лиц, была проведена проверка осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, государственными казёнными учреждениями: «Центр занятости населения города Колпашево», «Центр занятости населения Верхнекетского района».

Проверку осуществляли уполномоченные должностные лица Федеральной службы по труду и занятости:

Францев Дмитрий Васильевич – временно исполняющий обязанности начальника Управления надзора и контроля в сфере занятости населения;

Кузьмина Лариса Анатольевна – начальник отдела надзора и контроля за осуществлением переданного полномочия Управления надзора и контроля в сфере занятости населения.

Департамент труда и занятости населения Томской области представляла Грузных Светлана Николаевна, назначенная на должность начальника департамента распоряжением Администрации Томской области от 26 октября 2012 года  № 305-р-к.

Цель плановой выездной проверки – установление соответствия деятельности Департамента труда и занятости населения Томской области и областных государственных казённых учреждений центров занятости населения Томской области требованиям законодательства о занятости населения.

Задача плановой выездной проверки – оценка результатов работы Департамента труда и занятости населения Томской области и областных государственных казённых учреждений центров занятости населения Томской области.

Предмет проверки – осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде:

пособия по безработице;

стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

 материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице;

 материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости;

пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

Проверяемый период: 2012 год, январь-октябрь 2013 года.

Законом Томской области от 13 декабря 2011 г. № 338-ОЗ  «Об областном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» Департаменту труда и занятости населения Томской области на 2012 год утверждены средства в виде субвенции из федерального бюджета (далее – субвенция) на осуществление переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в объеме 466 410,4 тыс. рублей (ведомственная структура расходов бюджета Томской области на 2012 год), что соответствует объему субвенции, утвержденной Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 371-ФЗ «О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» (в редакции Федеральных законов от 5 июня 2012 года № 48-ФЗ, от 28 июля 2012 года № 127-ФЗ, от 3 декабря 2012 г. № 247-ФЗ).

Законом Томской области от 6 января 2013 г. № 2-ОЗ «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» Департаменту труда и занятости населения Томской области на 2013 год утверждены средства субвенции на осуществление переданного полномочия по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в объеме 420 459,4  тыс. рублей (ведомственная структура расходов бюджета Томской области на 2013 год),что соответствует объему субвенции, утвержденной Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 216-ФЗ «О федеральном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов» (в редакции Федерального закона от 7 июня 2013 г. № 133-ФЗ).

По направлениям расходования субвенция на 1 ноября 2013 года в объеме 420 459,4  тыс. рублей распределена следующим образом:

на выплату пособия по безработице –336 030,3 тыс. рублей;

на выплату стипендии – 13 528,9 тыс. рублей;

на выплату материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице – 14 802,6 тыс. рублей;

 на выплату материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости – 3 866,1 тыс. рублей;

на оплату услуг почтовой связи по доставке пособий по безработице, стипендий и материальной помощи – 645,6 тыс. рублей;

на оплату банковских услуг по выплате пособий по безработице, стипендий и материальной помощи – 1 585,8 тыс. рублей;

на возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсии безработным гражданам, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости – 50 000,0 тыс. рублей.

Средства из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению в первом квартале 2013 года социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, были перечислены Федеральной службой по труду и занятости в бюджет Томской области 10 января2013 года (платёжное поручение № 704) в объеме 105 114,9 тыс. рублей. На счет Департамента труда и занятости населения Томской области (далее – Департамент), осуществляющего функции главного распорядителя и получателя средств соответствующих бюджетов, указанные средства поступили: 14 января 2013 года в объеме 70 800,6 тыс. рублей; 20 февраля 2013 года в объеме 34 314,3  тыс. рублей.

На лицевые счета областных государственных казённых учреждений центров занятости населения Томской области (далее – центры занятости населения) средства субвенции на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, были перечислены Департаментом 15 января 2013 года. В центрах занятости населения первые выплаты пособия по безработице в 2013 году были произведены   15 и 16 января 2013 года.

В соответствии с положением о Департаменте труда и занятости населения Томской области, утвержденным постановлением Губернатора Томской области от 20 декабря 2007 г. № 164, Департамент осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию возложенных полномочий.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета  утвержден приказом Департамента финансов Томской области от 14 декабря 2007 г. № 39.

Общий объем субвенции, израсходованной на 1 ноября 2013 года на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, составил 341 620,4 тыс. рублей (81,2 % от утвержденного объема субвенции), в том числе:

на выплату пособия по безработице – 279 115,0 тыс. рублей;

на выплату стипендии – 9 016,8  тыс. рублей;

на выплату материальной помощи в связи с истечение установленного периода выплаты пособия по безработице – 14 448,5 тыс. рублей;

на выплату материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости – 4 172,1 тыс. рублей;

на оплату услуг почтовой связи по доставке пособий по безработице, стипендий и материальной помощи – 489,7 тыс. рублей;

на оплату банковских услуг по выплате пособий по безработице, стипендий и материальной помощи – 1 312,6 тыс. рублей;

на возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсии безработным гражданам, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости – 33 065,7 тыс. рублей.

Государственная услуга по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в проверяемый период оказывалась в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее – Закона о занятости), Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 ноября 2006 г. № 819, действовавшего до 15 сентября 2012 года (далее – Административный регламент), Административного регламента предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 июня 2012 г. № 10н, вступившего в силу с 15 сентября 2012 года (далее – действующий Административный регламент).

1.                 Выплата пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В 2012 году государственная услуга в виде выплаты пособия по безработице была оказана 30 131 безработному гражданину, объем субвенции, израсходованной на выплату пособия по безработице, составил 356 493,28 тыс. рублей.  

В январе – октябре 2013 года государственная услуга в виде выплаты пособия по безработице была оказана 22 830 безработным гражданам, объем субвенции, израсходованной на выплату пособия по безработицена 1 ноября 2013 года, составил 279 115, 04 тыс. рублей.

  В ходе проверки центров занятости населения уполномоченными должностными лицами Роструда был проведен анализ выполнения работниками данных учреждений требований законодательства о занятости населения при предоставлении государственной услуги в виде выплаты пособия по безработице, в результате которого выявлены факты нарушения установленных требований.

Выявлены нарушения требований пункта 6 статьи 31 Закона о занятости в части соблюдения условий, необходимых для выплаты пособия по безработице.

Так, в центрах занятости населения города Асино, города Томска, Бакчарского района и города Кедрового,Верхнекетского района,  Зырянского района иТомского района имеют место случаи выплаты пособия по безработице без прохождения безработными гражданами перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки ачисление пособия по безработице производилось до срока окончания оплачиваемого периода).

Центром занятости населения Бакчарского района и города Кедрового данное нарушение было допущено в отношении 197 граждан.

 Например, 26 июня 2012 года 7 безработным гражданам и  27 июня 2012 года 76 безработным гражданам был произведен расчет и начисление пособия по безработице по29 июня 2012 года без прохождения этими гражданами перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки:

безработный Я.С.В. последний раз прошёл перерегистрацию 18 июня 2012 года, а 26 июня 2012 года ему было начислен и 28 июня 2012 года перечислено пособие по безработице за период с 19 по 29 июня 2012 года. 3 июля 2012 года центром занятости населения принято решение о прекращении выплаты Я.С.В. пособия по безработице с 29 июня 2012 года в связи с трудоустройством самостоятельно (приказ №). Объём переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 19 по 29 июня 2012 года  составил 2 695 рублей;

безработный Г.С.Н. последний раз прошёл перерегистрацию 15 июня 2012 года в день признания его безработным,  а 27 июня 2012 года ему было начислено и 28 июня 2012 года перечислено пособие по безработице за период с 16 по 29 июня 2012 года. При этом от 5 июля 2012 года выплата Г.С.Н. пособия по безработице была приостановлена на период с 16 июня по 15 июля 2012 года (приказ №), а с 12 июля прекращена в связи с трудоустройством самостоятельно (приказ от 10 августа 2012 года №). Объём переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 16 по 29 июня 2012 года  составил 595 рублей;

аналогичная ситуация сложилась и в отношении граждан Х.А.А. и К.Н.В. – объём переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 20 по 29 июня 2012 года  составил по 425 рублей каждому.

24 декабря 2012 года 112 безработным гражданам и  25 декабря 2012 года 2 безработным гражданам вышеназванным центром занятости населения был произведен расчет и начисление пособия по безработице по31 декабря 2012 года без прохождения этими гражданами перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки. Кроме того, 11 января 2013 года 112 гражданам было начислено, а 15 января 2013 года перечислено пособие по безработице за 1 января 2013 года:

безработный К.Е.В. последний раз прошёл перерегистрацию 17 декабря 2012 года, а 24 декабря 2012 года ему было начислено и 25 декабря 2012 года перечислено пособие по безработице за период с 18 по 31 декабря 2012 года, и  11 января 2013 года – за 1 января 2013 года. На назначенную перерегистрацию 14 января 2013года  К.Е.В. не явился, и 15 января 2013 года центром занятости населения были приняты решения о приостановке выплаты пособия по безработице на период с 1 по 31 января 2013 года (приказ №) и о прекращении выплаты пособия по безработице с 8 января 2013 года в связи с трудоустройством самостоятельно (приказ №). Объём переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 18 декабря 2012 по 1 января 2013 года составил 2 292 рубля 43 копейки.

Необходимо отметить, что при повторном обращении К.Е.В. в центр занятости населения факт его трудоустройства не подтвердился. Кроме того, согласно данным, содержащимся в программно-техническом комплексе «Катарсис» (далее – ПТК Катарсис) в разделе «Периоды трудовой деятельности», 1 января 2013 года не вошло в период состояния на учёте в службе занятости населения в качестве безработного;

безработный Я.И.П. последний раз прошёл перерегистрацию 17 декабря 2012 года, а 24 декабря 2012 года ему было начислено и 25 декабря 2012 года перечислено пособие по безработице за период с 18 по 31 декабря 2012 года, и 11 января 2013 года – за 1 января 2013 года. На назначенную перерегистрацию 14 января 2013года Я.И.П. не явился, и 15 января 2013 года центром занятости населения было принято решение о приостановке выплаты пособия по безработице на период с 1 по 31 января 2013 года (приказ №), а 4 февраля 2013 года было принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице с 23 января 2013 года в связи с трудоустройством самостоятельно (приказ №). Объём переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 18 декабря 2012 года по 1 января 2013 года составил 2 208 рублей 50 копеек;

аналогичные нарушения были допущены в центре занятости населения Бакчарского района и города Кедрового в отношении безработных граждан:

 И.Р.А. – объём переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 18 по 26 декабря 2012 года составил 370 рублей 16 копеек;

С.Н.Ю. – объём переплаченных средств в виде пособия по безработице за 1 января 2013 года составил 41 рубль 13 копеек.

Центром занятости населения Верхнекетского района данное нарушение было допущено в отношении 462 граждан.

 Например, 21 декабря 2012 года 453 безработным гражданам был произведен расчет и начисление пособия по безработице по 31 декабря 2012 года без прохождения этими гражданами перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки:

безработная С.О.Е. последний раз прошла перерегистрацию 17 декабря 2012 года, при этом 21 декабря 2012 года ей было начислено и перечислено пособие по безработице за период с 19 по 29 декабря 2012 года (29 декабря 2012 года дата окончания периода выплаты пособия по безработице, установленного в связи с наступлением пенсионного возраста). Объём переплаченных средств в виде пособия по безработице  за период с 18 по 29 декабря 2012 года  составил 2 845 рублей 16 копеек;

в отношении 7 граждан 21 декабря 2012 года было принято решение о  назначении им пособия по безработице (приказ №) и в этот же день начислено и перечислено пособие по безработице по 31 декабря 2012 года (С.Г.Е., Р.Е.В. и другие);

в отношении 18 граждан 20 декабря 2012 года было принято решение о  назначении им пособия по безработице (приказ №), а  21 декабря 2012 года начислено и перечислено пособие по безработице по 31 декабря 2012 года (Ш.В.Д., Ш.Т.А. и другие).

Центром занятости населения Зырянского района данное нарушение было допущено в отношении 371 гражданина:

безработный Ш.П.П. последний раз прошёл перерегистрацию 19 декабря 2012 года, а 25 декабря 2012 года ему было начислено и перечислено пособие по безработице за период с 20 по 26 декабря 2012 года (дата окончания установленного периода выплаты). Объём переплаченных средств за период с 20 по 26 декабря 2012 года  составил 249 рублей 52 копейки.

Центром занятости населения города Асино:

24 декабря 2012 года 233 безработным гражданам был произведен расчет и начисление пособия по безработице по 31 декабря 2012 года без прохождения этими гражданами перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки;

в отношении 5 граждан 21 декабря 2012 года было принято решение о  назначении им пособия по безработице (приказ №), а  24 декабря 2012 года начислено и перечислено пособие по безработице по 31 декабря 2012 года:

безработный Л.А.В. 21 декабря 2012 года был признан безработным и ему была назначена выплата пособия по безработице, а 24 декабря 2012 года начислено и перечислено пособие по безработице по 31 декабря 2012 года. Следующая перерегистрация Л.А.В. была назначена на 17 января 2013 года, на которую он не явился, и 18 января 2013 года в отношении Л.А.В. было принято решение о приостановке выплаты пособия по безработице с 1 января 2013 года (приказ №), а 27 мая 2013 года принято решение (приказ №) «не осуществлять выплату пособия по безработице с 22 по 31 декабря 2013 года» (27 мая 2013 года денежные средства были возвращены);

безработный М.Н.В. последний раз прошёл перерегистрацию 18 декабря 2012 года, при этом 24 декабря 2012 года ему было начислено и перечислено пособие по безработице за период с 19 по 31 декабря 2012 года, а 9 февраля 2013 года за период с 1 по 2 января 2013 года (2 января 2013 года дата окончания периода выплаты пособия по безработице, установленного в связи с наступлением пенсионного возраста). Объём переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 19 декабря 2012 года  по 2 января 2013 года составил 534 рубля 68 копеек.

Центром занятости населения города Томска данное нарушение было допущено в отношении 32 граждан:

безработный Б.Д.И. прошёл перерегистрацию 23 января 2013 года, и ему было начислено пособие по безработице за период с 27 декабря 2012 года по 23 января 2013 года и за 24 января 2013 года  - перечислено 24 января 2013 года;

безработная Ш.Л.Х. прошла перерегистрацию 5 сентября 2012 года, и ей было начислено пособие по безработице по 6 сентября 2012 года  - перечислено 6 сентября 2012 года;

в отношении гражданки Б.С.В., уволенной в связи с ликвидацией предприятия, 28 июня 2012 года были приняты решения о признании её безработной (приказ №) и о назначении ей выплаты пособия по безработице с 24 июля 2012 года (приказ №).  После прохождения Б.С.В. перерегистрации 11 июля 2012 года, ей было начислено пособие по безработице по 24 июля 2012 года и перечислено 12 июля 2012 года).

Центром занятости населения Томского района данное нарушение было допущено в отношении 27 граждан.

Подобная практика выплаты пособия по безработице в ряде случаев приводит к переплате пособия по безработице, а также влечет за собой и иные нарушениям требований законодательства о занятости населения в части:

не исполнения положений пунктов 59 и 61 Административного регламента и пункта 39 действующего Административного регламента по осуществлению административных действий по расчету и начислению пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, за фактическое количество дней безработицы со дня признания гражданина безработным;

не исполнения положений пункта 73 Административного регламента и пункта 51 действующего Административного регламента по осуществлению административных действийпо расчету, начислению и перечислению пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, после прохождения безработным перерегистрации в установленные центром занятости сроки;

исключения применения правовой нормы, установленной пунктом 3 статьи 35 Закона о занятости, в части определения дня, с которого производится приостановка выплаты пособия по безработице.

В соответствии с пунктом 6 статьи 31 Закона о занятости пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки. В нарушение данных требований в ряде проверенных центров занятости населения были выявлены факты выплаты пособия по безработице с нарушением установленной периодичности, то есть реже одного раза в месяц:

центр занятости населения города Колпашево:

безработный Д.В.Н. по причине несвоевременного принятия центром занятости населения решения о назначении пособия по безработице во втором периоде выплаты с 23 мая 2012 года (приказ от 24 июля 2013 года №) не получал пособие по безработице в июне 2013 года при условии прохождения перерегистрации в установленные сроки;

центр занятости населения города Томска:

безработныйМ.В.Д. не получал пособие по безработице в марте 2013 года - расчет пособия по безработице за период с 15 февраля по 28 марта 2013 года был произведен 1 апреля 2013 года;

безработнаяС.Н.В. не получала пособие по безработице в августе 2013 года -  расчет пособия по безработице за период с 1 по 31 августа 2013 года был произведен 2 сентября 2013 года при условии прохождения перерегистрации 23 и 30 августа 2013 года; 

центр занятости населения Зырянского района:

безработный Ф.Н.Н. не получал пособие по безработице в октябре 2012 года при условии прохождения перерегистрации в установленные сроки -  пособие по безработице за период  с 24 сентября по 6 ноября 2012 года было перечислено 7 ноября 2012 года.

Следует отметить, что не ежемесячная выплата пособия по безработицев ряде случаев обусловлена участием безработного гражданина в общественных работах, что является также нарушением пункта 18 Положения об организации общественных работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года № 875, в соответствии с которым основанием для выплаты пособия по безработице в период участия безработного гражданина в общественных работах является уведомление работодателя о приеме на работу, а также представление соответствующей справки, ежемесячно выдаваемой работодателем о фактически отработанном времени. Например:

центр занятости населения Верхнекетского района – безработной К.Ю.Ю., принимавшей с 4 сентября по 28 ноября 2013 года участие в оплачиваемых общественных работах, выплата пособия по безработице за период с 21 августа по 30 сентября 2013 года была произведена 3 октября 2013 года;

центр занятости населения города Колпашевобезработному У.К.И., принимавшему с 1 по 30 ноября 2012 года участие в оплачиваемых общественных работах, выплата пособия по безработице  за период с 27 октября по 30 ноября 2012 года была произведена 17 декабря 2012 года.

В соответствии с требованиями пункта 4 (абзац первый) статьи 31 (условия и сроки выплаты пособия по безработице) Закона о занятости каждый период выплаты пособия по безработице не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом. Пунктом 5 статьи 31 и пунктом 1 статьи 32  (условия продления сроков выплаты пособия по безработице и досрочного выхода на пенсию) Закона о занятости определено, что общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении, что составляет 730 (731) день, в течение 36 месяцев.

Пунктом 1 статьи 33 Закона о занятости для установленной категории граждан определены размеры выплаты пособия по безработице в первом и втором периодах, продолжительность каждого из которых составляет 12 месяцев.

Впроверенных центрах занятости населения суммарное исчисление периодов выплаты пособия по безработице производится с нарушением указанных правовых норм.

Центр занятости населения города Колпашево:

гражданину И.Ю.В. приказом от 2 сентября 2011 года № 245ПП/11 выплата пособия по безработице в первом периоде выплаты была назначена на 12 месяцев или 366 дней (3 февраля 2012 года - 2 февраля 2013 года).  Приказом от 7 ноября 2011 года №, изданным во исполнение пункта 1 статьи 32 Закона о занятости, срок выплаты пособия по безработице был продлен на 56 дней (с 3 февраля 2013 года по 30 марта 2013 года). В итоге продолжительность выплаты пособия по безработице И.Ю.В. в первом периоде составила 14 месяцев или 422 дня. Следовательно, с учетом требований законодательства о занятости населения продолжительность второго периода выплаты пособия по безработице должна была составить 309 дней, то есть с 1 октября 2013 года по 5 августа 2014 года. Вместе с тем, в нарушение установленных требований, приказом от 8 октября 2013 года № второй период выплаты пособия по безработице был установлен с 1 октября 2013 года по 30 сентября 2014 года, то есть на 365 дней. Общий период установленной выплаты пособия по безработице в суммарном исчислении составил 787 дней вместо положенных 731 (+ 56 дней), что может привести к переплате пособия по безработице (на момент проверки И.Ю.В. состоял на учете в центре занятости населения).

Центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:  

гражданину О. Г.Д. приказом от 5 февраля 2009 года № выплата пособия по безработице была назначена сроком на 13 месяцев или 393 дня (с 26 января 2009 года по 22 февраля 2010 года). Следовательно, с учетом требований законодательства о занятости населения продолжительность второго периода выплаты пособия по безработице должна была составить 338 дней. Вместе с тем, в нарушение установленных требований, приказом от 26 января 2011 года № второй период выплаты пособия по безработице был установлен с 26 января 2011 года по 25 января 2012 года, то есть на 366 дней. Общий период установленной выплаты пособия по безработице в суммарном исчислении составил 787 дней вместо положенных 730 (превышение составило  28 дней), что привело к переплате пособия по безработице за период с 29 декабря 2011 года по 25 января 2012 года в объеме 998 рублей 6 копеек. 

Подобные нарушения допущены в отношении следующих граждан:

Фамилия, И.О.

(№ ЛДПГУ)

Первый период выплаты пособия по безработице с учетом продления сроков выплаты

Второй период выплаты пособия по безработице

Общее количество дней выплаты пособия

Количество дней, превысивших установленные 24 месяца

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

 К.Н.Н.

 

421

 

366

787

+ 57 дней

К.А.П.

 

435

366

801

+ 70 дней

А.Л.Д.

 

407

366

773

+ 42 дня

Н.С.А.

408

365

773

 

+ 42 дня

(на момент проведения проверки состоял на учёте)

центр занятости населения города Томска:

М.В.Д.

 

435

294

729

-1

Н.Ю.И.

 

407

322

729

-2

центр занятости населения города Асино:

Ш.О.И.

 

463

 

265

728

-3

центр занятости населения Томского района:

 С.А.П.

 

380

 

365

745

+ 14 дней

(на момент проведения проверки состоял на учёте)

Центром занятости населения Бакчарского района и города Кедрового гражданке М.И.П. приказом от 17 сентября 2009 года № выплата пособия по безработице в первом периоде выплаты была назначена с 1 марта 2010 года по 28 марта 2011 года, что составило 13 месяцев или 393 дня. После 12-месячного периода не выплаты пособия по безработице, вместо положенных 6 месяцев, М.И.П. приказом от 29 марта 2012 года № была назначена выплата пособия по безработице во втором периоде выплаты с 29 марта 2012 года по 28 марта 2013 года, что составило 12 месяцев или  366 дней.

В результате в отношении М.И.П. были допущены следующие нарушения:

превышение на 28 дней общего периода выплаты пособия по безработице (общий период установленной выплаты пособия по безработице в суммарном исчислении составил 759 дней вместо положенных 731), что привело к переплате пособия по безработице за период с 1 по 28 марта 2013 года в объеме 998 рублей 7 копеек;

выплата пособия по безработице после истечения 36 месяцев, законодательно установленных для совокупного периода выплаты пособия по безработице в первом и во втором периодах;

12-месячный период не выплаты пособия по безработице между выплатой пособия по безработице в первом и во втором периодах его выплаты вместо положенных 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 5 статьи 31 Закона о занятости безработные граждане, не трудоустроенные по истечении первого периода выплаты пособия по безработице, имеют право на повторное получение пособия по безработице. При этом общий период выплаты пособия по безработице гражданину не может превышать 24 месяца в суммарном исчислении в течение 36 месяцев.

В ходе проверки центра занятости населения Бакчарского района и города Кедрового выявлены случаи, когда решения о назначении второго периода выплаты пособия не принимались: 

гражданину А.А.Н. приказом от 25 ноября 2010 года № была назначена выплата пособия по безработице с 15 ноября 2010 года по 14 ноября 2011 года. 2 июля 2012 года А.А.Н. был снят с регистрационного учёта в качестве безработного в связи с трудоустройством самостоятельно (приказ от 3 июля 2012 года №). При этом решение о назначении безработному А.А.Н. второго периода выплаты пособия по безработице с 15 мая 2012 года принято не было, и в связи с этим он был лишён права на получение пособия по безработице в период с 15 мая по 2 июля 2012 года. Объём невыплаченных средств в виде пособия по безработице составил 1 782 рубля 16 копеек.

Подобные нарушения допущены в отношении и других граждан:

Фамилия, И.О.

(№ ЛДПГУ)

Первый период выплаты пособия по безработице

Дата, с которой  необходимо было назначить пособие по безработице во втором периоде его выплаты

Дата снятия  с регистрационного учёта в качестве безработного

Период утраченного права на выплату пособия по безработице

Объём невыплаченных средств

Примечание

Н.К.Н.

 

21.03.2011- 20.03.2012

21.09.2012

20.03.2013

21.09.2012-

20.03.2013

 

с 09.10.2012 платили материальную помощь

Д.Ю.Ф.

25.05.2011- 24.05.2012

25.11.2012

18.02.2013

25.11.2012-

18.02.2013

 

с 09.10.2012 платили материальную помощь

К.Р.Э.

 

09.06.2011- 08.06.2012

09.12.2012

05.04.2013

09.12.2012-

05.04.2013

 

с 12.10.2012 платили материальную помощь

Ч.Л.С.

 

09.06.2011- 08.06.2012

09.12.2012

05.04.2013

09.12.2012-

05.04.2013

 

с 12.10.2012 платили материальную помощь

Ж.А.И.

 

17.06.2010- 16.06.2011

17.12.2011

29.02.2012

17.12.2011-

29.02.2012

2 744,6

 

Г.Н.Ю.

 

02.07.2009-

26.08.2010

01.08.2011

 

31.01.2012

 

01.08.2011-

31.01.2012

6 630,0

 

Кроме того, в центре занятости населения Бакчарского района и города Кедрового выявлены случаи, когда решения о назначении второго (12-месячного) периода выплаты пособия по безработице принимались через 12 месяцев после окончания первого (12-месячного) периода выплаты пособия по безработице, вместо положенных 6 месяцев. Например, за период с 1 января 2012 года по 1 ноября 2013 года решения о назначении выплаты пособия по безработице во втором периоде выплаты были приняты в отношении 17 граждан. Из них в отношении 10 граждан решение было принято через 6 месяцев,  а в отношении 7 граждан – через 12 месяцев.

Фамилия, И.О.

(№ ЛДПГУ)

Дата и номер приказа о назначении пособия по безработице в первом периоде выплаты

Период выплаты пособия по безработице

Дата и номер приказа о назначении пособия по безработице во втором периоде выплаты

Период выплаты пособия по безработице

Дата прекращения выплаты

решение о назначении пособия по безработице во втором периоде принято через 6 месяцев:

К.Т.И.

 

23.12.2011

15.12.2011-

14.12.2012

19.06.2013

15.06.2013-

14.06.2014

03.09.2013

Ч.Г.Г.

 

30.12.2011

21.12.2011-

20.12.2012

21.06.2013

21.06.2013-

20.06.2014

состоит на учёте на момент проведения проверки

Б.Н.В.

 

02.02.2012

23.01.2012-

22.01.2013

23.07.2013

23.07.2013-

22.07.2014

08.10.2013

А.А.Н.

 

19.08.2011

24.01.2012-

23.01.2013

25.07.2013

24.07.2013-

23.07.2014

состоит на учёте на момент проведения проверки

Я.Е.С.

 

24.02.2012

15.02.2012-

14.02.2013

15.08.2013

15.08.2013-

14.08.2014

состоит на учёте на момент проведения проверки

Б.А.С.

 

03.11.2011

15.04.2012-

14.04.2013

15.10.2013

15.10.2013-

14.10.2014

состоит на учёте на момент проведения проверки

Б.О.В.

 

23.09.2011

13.09.2011-

12.09.2012

14.03.2013

13.03.2013-

12.03.2014

состоит на учёте на момент проведения проверки

И.Н.М.

 

11.11.2011

03.11.2011-

02.11.2012

07.05.2013

03.05.2013-

02.05.2014

16.06.2013

М.В.Г.

 

11.11.2011

03.11.2011-

02.11.2012

07.05.2013

03.05.2013-

02.05.2014

состоит на учёте на момент проведения проверки

решение принято о назначении пособия по безработице во втором периоде через 12 месяцев:

К.Е.С.

 

19.03.2010

11.03.2010-

10.03.2011

11.03.2012

11.03.2012-

10.03.2013

26.03.2012

Г.Т.В.

 

21.01.2010

25.06.2010-

24.06.2011

09.07.2012

25.06.2012-

24.06.2013

03.07.2013

И.Е.Н.

 

08.10.2009

27.03.2010-

26.03.2011

27.03.2012

27.03.2012-

26.03.2013

17.01.2013*

 

А.Н.В.

 

25.11.2010

15.11.2010-

14.11.2011

16.11.2012

15.11.2012-

14.11.2013

05.05.2013*

 

Б.В.В.

 

12.03.2010

03.03.2010-

02.03.2011

05.03.2012

03.03.2012-

02.03.2013

26.02.2013*

 

*В отношении данных граждан решение, принятое через 12 месяцев, привело к недоплате пособия по безработице: в соответствии с периодом состояния на регистрационном учёте, они могли получить пособия по безработице во втором периоде выплаты в полном объёме, но были лишены этого права.

Н.С.А.

 

09.06.2011

30.05.2011-

10.07.2012

04.06.2013

30.05.2013-

29.05.2014

состоит на учёте на момент проведения проверки

М.Е.Г.

 

27.06.2011

17.06.2011-

16.06.2012

17.06.2013

17.06.2013-

16.06.2014

состоит на учёте на момент проведения проверки

Х.Е.Н.

11.06.2009

01.06.2009- 31.05.2010

02.06.2011

01.06.2011- 31.05.2012

22.01.2012*

К.Н.Н.

 

10.07.2009

02.07.2009-

26.08.2010

07.07.2011

02.07.2011-

01.07.2012

06.03.2012*

И.П.Д.

 

27.02.2009

17.08.2009-

16.08.2010

17.08.2011

17.08.2011-

16.08.2012

03.05.2012*

К.А.П.

 

24.04.2009

01.10.2009-

09.12.2010

03.10.2011

01.10.2011-

30.09.2012

03.04.2012*

А.Л.Д.

 

25.12.2009

15.12.2009-

25.01.2011

16.12.2011

15.12.2011-

14.12.2012

19.04.2012*

 

*Данным гражданам пособие по безработице во втором периоде выплаты было назначено с 2011 года, но окончание оплачиваемого периода приходилось на 2012 год:

 решение, принятое через 12 месяцев, привело к недоплате пособия по безработице: в соответствии с периодом состояния на регистрационном учёте, они могли получить в полном объёме, но были лишены этого права.

Выявлены факты нарушения пункта 1 статьи 33 Закона о занятости в части назначения пособия по безработице в процентном отношении к среднемесячному  заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы (далее – пособие по безработице в процентном отношении), без учёта районного коэффициента, что привело к недоплате пособия по безработице:

центр занятости населения Верхнектского района:

безработным Г.Н.А. и Д.М.В.приказами от 21 сентября 2012 года №и № соответственно пособие по безработице на период с 13 сентября 2012 года по 12 сентября 2013 года было назначено в процентном отношении  без  учёта районного коэффициента. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 13 сентября 2012 года по 12 сентября 2013 года составил: Г.Н.А. – 5 208 рублей 56 копеек, Д.М.В. – 5 673 рубля 37 копеек;

Выявлены факты принятия решения о назначении гражданам пособия по безработице в процентном отношении к среднемесячному заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, на период, превышающий 12 месяцев, что является нарушением пункта 1 статьи 33 Закона о занятости, а также нарушением требований пунктов 89-94 Административного регламента и пунктов 112-120 действующего Административного регламента в части не выполнения административных действий по изданию приказа об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице гражданину, признанному в установленном порядке безработным, его размерах и сроках выплаты, форма которого утверждена приложением № 5 к Административному регламенту и приложением № 10 к действующему Административному регламенту:

центр занятости населения города Асино – данное нарушение было допущено в отношении 16 граждан:

безработной Т.Т.А.пособие по безработице было назначено в процентном отношении к среднемесячному заработку на период с 23 января 2012 года по 20 августа 2013 года, то есть на 19 месяцев (приказ от 2 февраля 2013 года  №);

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедровогоданное нарушение допущено в отношении 10 граждан:

безработному Г.В.С.пособие по безработице было назначено в процентном отношении к среднемесячному заработку на период с 6 июня 2012 года по 11 сентября 2013 года, то есть на 15 месяцев (приказ от 15 июня 2012 года  №);

центр занятости населения города Колпашево – данное нарушение допущено в отношении 4 граждан:

безработному П.Ю.П.пособие по безработице было назначено в процентном отношении к среднемесячному заработку на период с 2 апреля 2012 года по 5 августа 2013 года, то есть на 16 месяцев (приказ от 7 марта 2012 года  №);

центр занятости населения Верхнекетского района – данное нарушение допущено в отношении 2 граждан:

безработному Л.Н.И.пособие по безработице было назначено в процентном отношении к среднемесячному заработку на период с 22 января 2013 года по 21 февраля 2014 года, то есть на 13 месяцев (приказ от 1 февраля 2013 года  №).

В ходе проверки во всехцентрах занятости населения (кроме центра занятости населения Томского района) выявлены нарушения требований пункта 1 статьи 33 Закона о занятости в части назначения и выплаты пособия по безработице в процентном отношении к среднемесячному заработку на срок, составляющий менее 12 месяцев (период выплаты пособия по безработице составлял от 1 месяца до 10 месяцев):

центр занятости населения Верхнекетского района:

гражданке С.О.Е. в соответствии с приказом от 15 октября 2012 года № выплата пособия по безработице в процентном отношении к среднемесячному заработку была назначена на 6 месяцев, при этом период, указанный в приказе составил менее 4 месяцев (с 5 октября по 29 декабря  2012 года);

гражданке Ч.Н.И. выплата пособия по безработице в процентном отношении к среднемесячному заработку была назначена на период с 28 апреля по 24 июня  2012 года (58 дней – приказ от 5 мая 2012 года №). С 21 июня 2012 года выплата пособия по безработице Ч.Н.И. была прекращена в связи с трудоустройством самостоятельно (приказ от 22 июня 2012 года №);

центр занятости населения города Асино:

гражданину Д.А.Н. выплата пособия по безработице в процентном отношении к среднемесячному заработку была назначена на период с 1 по 29 октября  2012 года (29 дней –  приказ от 11 октября 2012 года №). С 14 октября 2012 года выплата пособия по безработице Д.А.Н. была прекращена в связи с трудоустройством (приказ от 15 октября 2012 года №);

центр занятости населения города Томска:

гражданке Ч.А.Ф. выплата пособия по безработице в процентном отношении к среднемесячному заработку была назначена на период с 11 апреля по 13 мая  2013 года (33 дня – приказ от 21 января 2013 года №). С 13 мая 2013 года выплата пособия по безработице Чуриловой А.Ф. была прекращена в связи с отказом от услуг службы занятости населения (приказ от 13 мая 2013 года №);

центр занятости населения города Колпашево:

гражданину П. С.С. выплата пособия по безработице в процентном отношении к среднемесячному заработку была назначена на период с 6 июня по 23 октября  2012 года (140 дней – приказ от 15 июня 2012 года №). С 18 октября 2012 года выплата пособия по безработице П.С.С. была прекращена в связи с  трудоустройством самостоятельно (приказ от 7 ноября 2012 года №.);

центр занятости населения Зырянского района:

гражданке А.Л.П. выплата пособия по безработице в процентном отношении к среднемесячному заработку была назначена на период с 1 октября 2012 года по 16 января  2013 года (108 дней – приказ от 10 октября 2012 года №). С 16 января  2013 года выплата пособия по безработице А.Л.П. была прекращена в связи с отказом от услуг службы занятости населения (приказ от 16 января  2013 года №);

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

гражданке Ж.Н.Г. выплата пособия по безработице в процентном отношении к среднемесячному заработку была назначена на период с 14 марта по 3 сентября  2012 года (6 месяцев или 174 дня – приказ от 23 марта 2012 года №). С 31 августа 2012 года выплата пособия по безработице Ж.Н.Г. была прекращена в связи с трудоустройством самостоятельно (приказ от 3 сентября 2012 года №).

Выявлены случаи неправомерного применения пункта 1 статьи 32 Закона о занятости при принятии решений о внесении изменений в приказы о назначении выплаты пособия по безработице:

центр занятости населения Верхнекетского района:

гражданинуК.А.А. выплата пособия по безработице в минимальном размере была назначена сроком на 3 месяца и 23 дня (9 декабря 2011 года - 31 марта 2012 года)  – приказ от  19 декабря 2011 года №. Приказом от 13 января 2012 года № период выплаты пособия по безработице К.А.А. был изменён и установлен в минимальном размене сроком на 6 месяцев (9 декабря 2011 года - 8 июня 2012 года) со ссылкой на пункт 1 статьи 32 Закона о занятости;

гражданкеС.Т.В. выплата пособия по безработице в процентном отношении к среднемесячному заработку была назначена сроком на 10 месяцев и 6 дней (28 февраля 2013 года - 3 января 2014 года) – приказ от  7 марта 2013 года № . Приказом от 8 мая 2013 года № период выплаты пособия по безработице Смокотиной Т.В. был изменён и установлен в процентном отношении к среднемесячному заработку сроком на 11 месяцев и 4 дня (28 февраля 2013 года - 31 января 2014 года) со ссылкой на пункт 1 статьи 32 Закона о занятости;

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:  

гражданкеМ.Л.М. выплата пособия по безработице в минимальном размене была назначена сроком на 1,5 месяца (10 апреля - 23 мая 2012 года) – приказ от  20 апреля 2012 года №. Приказом от 22 мая 2012 года № период выплаты пособия по безработице М.Л.М. был изменён и установлен в минимальном размере сроком на 6 месяцев (10 апреля - 9 сентября 2012 года) со ссылкой на пункт 1 статьи 32 Закона о занятости;

гражданкеД.О.Н. выплата пособия по безработице в минимальном размене была назначена сроком на 12 месяцев (12 января 2012 года по 11 января 2013 года) – приказ от  20 января 2012 года №. Приказом от 20 февраля 2012 года № размер пособия по безработице Д.О.Н. был изменён и установлен в процентном отношении к среднемесячному заработку на 12 месяцев (12 января 2012 года по 11 января 2013 года) со ссылкой на пункт 1 статьи 32 Закона о занятости;

центр занятости населения города Колпашево:  

гражданинуМ.В.В. выплата пособия по безработице в минимальном размере в первом периоде выплаты была назначена сроком на 6 месяцев (27 октября 2010 года - 26 апреля 2011 года) – приказ от  3 ноября 2010 года №. Приказом от 11 ноября 2011 года № выплата пособия по безработице в минимальном размере во втором периоде выплаты была установлена сроком на 2 месяца (27 октября 2011 года - 24 декабря 2012 года. Приказом от 27 января 2012 года № период выплаты пособия по безработице во втором периоде выплаты М.В.В. был изменён и установлен в минимальном размере сроком на 6 месяцев (27 октября 2011 года - 26 апреля 2012 года) со ссылкой на пункт 1 статьи 32 Закона о занятости.

В ходе проверки выявлены нарушения пункта 2 статьи 35 Закона о занятости в части прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с признанием гражданина занятым при отсутствии документов, подтверждающих факт трудоустройства. При этом в ряде случаев при последующих обращениях граждан в органы службы занятости в целях поиска подходящей работы дата их трудоустройства либо факт  трудоустройства не подтверждался.

Центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

безработные К.Е.Т. и Ф.П.В. последний раз прошли перерегистрацию 20 декабря 2012 года, при этом 24 декабря 2012 года им было начислено, и 25 декабря 2012 года перечислено пособие по безработице за период с 21 по 31 декабря 2012 года, 11 января 2013 года начислено и 15 января 2013 года перечислено пособие по безработице за 1 января 2013 года, 14 января 2013 начислено и 15 января 2013  года перечислено пособие по безработице за период с 2 по 13 января 2013  года. 14 января 2013 года центром занятости населения в отношении этих безработных было принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице с 13 января 2013 года в связи с трудоустройством самостоятельно (приказ №.).  При последующем обращении К.Е.Т. и Ф.П.В.факт их трудоустройства не подтвердился. Объём переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 21 декабря 2012 по 13 января 2013 года  составил 987 рублей 10 копеек по каждому случаю.

Кроме того, Ф.П.В. при повторном обращении и регистрации в качестве безработной последний раз прошла перерегистрацию 14 апреля 2012 года. 7 мая 2013 года центром занятости населения было принято решение о прекращении Ф.П.В. выплаты пособия по безработице с 30 апреля 2013 года в связи с трудоустройством самостоятельно без представления подтверждающих документов (приказ №). Объём переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 23 по 30 апреля 2013 года  составил 340 рублей.

Центр занятости населения Верхнекетского района:

безработный К.Н.К. последний раз прошёл перерегистрацию 18 декабря 2012 года, а 21 декабря 2012 года ему было начислено и перечислено пособие по безработице за период с 19 по 31 декабря 2012 года. 9 января 2013 года центром занятости населения было принято решение о прекращении К.Н.К. выплаты пособия по безработице с 31 декабря 2012 года в связи с назначением льготной пенсии (приказ №). При этом согласно справке, выданной  отделением Пенсионного фонда Российской Федерации и приобщённой к личному делу К.Н.К., льготная пенсия ему была назначена с 1 мая 2013 года. Объём переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 19 по 31 декабря 2012 года  составил 1 676 рублей 65 копеек;

безработный Ф.А.П. последний раз прошёл перерегистрацию 18 декабря 2012 года, при этом 21 декабря 2012 года ему было начислено и перечислено пособие по безработице за период с 19 по 31декабря 2012 года. С 4 января 2013 года выплата пособия по безработице Ф.А.П. была прекращена в связи с трудоустройством самостоятельно и начислено пособие по безработице за период с 1 по 4 января 2013 года. При повторном обращении Ф.А.П. в центр занятости населения в ПТК Катарсис в раздел «периоды работы клиента» была внесена информация о том, что он трудоустроился 1 января 2013 года. Объём переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 19 декабря 2012 года по 4 января 2013 года  составил 1 987 рублей 6 копеек;

безработный К.В.М. последний раз прошёл перерегистрацию 18 декабря 2012 года, при этом 21 декабря 2012 года ему было начислено и перечислено пособие по безработице за период с 19 по 31 декабря 2012 года. С 8 января 2013 года выплата пособия по безработице К.В.М. была прекращена в связи с трудоустройством самостоятельно и начислено пособие по безработице за период с 1 по 8 января 2013 года. При повторном обращении К.В.М. в центр занятости населения в ПТК Катарсис в раздел «периоды работы клиента» была внесена информация о том, что он трудоустроился 1 января 2013 года. Объём переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 19 декабря 2012 года по 8 января 2013 года  составил 2 412 рублей 79 копеек.

Центр занятости населения Зырянского района.

безработному У.А.Е. 7 мая 2013 года было выдано направление на профессиональное обучение, от которого он отказался. Несмотря на это, 13 мая 2013 года центром занятости населения было принято решение о  прекращении У.А.Е. выплаты пособия по безработице с 12 мая 2013 года в связи с профессиональным обучением и с 13 мая 2013 года ему была назначена выплата стипендии и материальной помощи в связи с профессиональным обучением. 14 мая 2013 года приказы о прекращении выплаты пособия по безработице, о назначении выплаты стипендии и материальной помощи были отменены и начислено пособие по безработице за период с 27 апреля по 12 мая 2013 года, при этом У.А.Е. последний раз прошёл перерегистрацию 8 мая 2013 года. Объём переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 9 по 12 мая 2013 года составил по  821 рубль 94 копейки.

Подобные нарушения были допущены в отношении следующих безработных граждан:

 

Фамилия, И.О.

(№ ЛДПГУ)

Дата последней явки на перерегистрацию

 

Оплаченный период

Дата и

№ приказа о прекращении выплаты пособия по безработице

Дата прекращения выплаты пособия

Объем переплаченных средств

центр занятости населения  Верхнекетского района:

Ф.Г.А.

 

19.12.2012

20.12.2012

05.01.2013

11.01.2013

05.01.2013

2 632,26

центр занятости населения  города Асино:         

М.В.В.

 

19.12.2012

20.12.2012

14.01.2013

15.01.2013

14.01.2013

926,77

В соответствии с пунктом 2 статьи 35 Закона о занятостивыплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного по установленным основаниям.

В ряде проверенных центров занятостинаселения выявлены случаи, когда решения о прекращении выплаты пособия по безработице и о снятии гражданина с учета в качестве безработного принимались не в один день и по разным основаниям.

Центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

в отношении безработного  К.А.В. 5 июля 2012 года было принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице 17 июня 2012 года (приказ №) в связи с самостоятельным трудоустройством грузчиком вООО «Розница К-1» с 18 июня 2012 года, а 6 июля 2012 года принято решение о снятии с учета в качестве безработного с 5 июля 2012 года в связи с получением пособия по безработице обманным путём (приказ №).

Центр занятости населения города Томска:

в отношении безработной  П.Т.А. решение о снятии её с учета в качестве безработной с 6 мая 2013 года в связи с длительной неявкой в центр занятости населения было принято 6 мая 2013 года (приказ №), при этом решение о прекращении выплаты пособия по безработице с 6 мая 2013 года было принято 17 мая 2013 года по основанию «другие» (приказ №).

В ряде случаев решения о прекращении выплаты пособия по безработице и о снятии гражданина с учета в качестве безработного принимались одновременно и по одному основанию, но последующая отмена одного из этих решений приводила к вышеназванному нарушению пункта 2 статьи 35 Закона о занятости.

Центр занятости населения Томского района:

в отношении безработной  Ч.Н.В. 10 мая 2012 года были приняты решения о снятии её с учета в качестве безработного и  о прекращении выплаты пособия по безработице с 9 мая 2012 года  в связи с отказом от услуг службы занятости населения (приказ № и № соответственно). 26 февраля 2013 года решение о прекращении выплаты пособия по безработице Ч.Н.В. было отменено (приказ №) и было принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице с 1 мая 2012 года в связи с получением пособия по безработице обманным путём (приказ №);

в отношении безработного  Л.И.Г. 26 октября 2012 года были приняты решения о снятии его с учета в качестве безработного и  о прекращении выплаты пособия по безработице с 26 октября 2012 года в связи с отказом от услуг службы занятости населения (приказ № и № соответственно). 23 января 2013 года решение о прекращении выплаты пособия по безработице было отменено (приказ №) и было принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице с 24 октября 2012 года в связи с получением пособия по безработице обманным путём (приказ №);

подобное нарушение допущено также в отношении граждан: Ч.Н.В., А.А.А., Б.В.Н.,К.Д.А. и П.И.М..

Центр занятости населения Зырянского района:

в отношении безработной  Г.Ю.И. решение о прекращении выплаты пособия по безработице с 27 октября 2013 года было принято 29 октября 2013 года (приказ №), а решение о снятии её с учета в качестве безработной с 27 октября 2013 года было принято  30 октября 2013 года (приказ №).

В ходе проверки выявлены факты применения пункта 3 статьи 35 Закона о занятости в части принятия решения о приостановке выплаты пособия по безработице по причине «отказ в период безработицы от двух вариантов подходящей работы» при отсутствии оснований для принятия данного решения.

Центр занятости населения Томского района:

безработному Г.А.Н., водителю автомобиля по последнему месту работы, решением центра занятости населения от 16 апреля 2012 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 16 апреля по 15 июля 2012 года (приказ №) за 2 отказа от вариантов подходящей работы по профессиям «грузчик» и «подсобный рабочий», которые не являлись для него подходящими. Объем не выплаченных денежных средств в виде пособия по безработице за период с 16 апреля по 15 июля 2012 годасоставил 12 185 рублей 65 копеек;

безработному П.В.С., водителю автомобиля по последнему месту работы, решением центра занятости населения от 10 сентября 2012 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 11 сентября по 10 октября 2012 года (приказ №) за 2 отказа от вариантов подходящей работы, в том числе от вакансии по профессии «охранник», которая не являлась для него подходящей. Объем не выплаченных денежных средств в виде пособия по безработице за период с 11 сентября по 7 октября 2012 года (дата прекращения выплаты пособия по безработице в связи с трудоустройством самостоятельно) составил 5 684 рубля 96 копеек;

безработному К.В.И., водителю автомобиля по последнему месту работы, решением центра занятости населения от 4 апреля 2012 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 22 марта по 21 июня 2012 года (приказ №) за 2 отказа от вариантов подходящей работы, в том числе от вакансии по профессии «оператор линии в производстве пищевой продукции», которая не являлась для него подходящей. Объем не выплаченных денежных средств в виде пособия по безработице за период с 22 марта по 21 июня 2012 года составил 19 253 рубля 84 копейки.

Центр занятости населения города Асино:

безработной З.О.В., продавцу продовольственных товаров по последнему месту работы, решением центра занятости населения от 24 июля 2012 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 23 июля по 22 октября 2012 года (приказ №) за отказ от двух вариантов подходящей работы по профессии «продавец продовольственных товаров», один из которых  не мог считаться для З.О.В. подходящей работой по следующим причинам: заявленный режим работы не соответствовал условиям последнего места работы (предлагаемый график работы в ИП В.Т.Ю. - «сутки через двое»);  предлагаемая заработная плата в размере 7006 рублей ниже среднего заработка по последнему месту работы, составлявшего 7 229 рублей, а также ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного за II квартал 2012 года для города Асино в размере 7418 рублей. Кроме того, в соответствии с пунктом 3 требований к подбору подходящей работы, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года № 891,  подбор подходящей работы осуществляется в том числе с учетом требований работодателя к кандидатуре работника, содержащихся в сведениях о свободных рабочих местах и вакантных должностях: одним из  требований ИП В.Т.Ю., к кандидатуре работника, направляемого центром занятости населения для трудоустройства по профессии «продавец продовольственных товаров», являлось наличие начального профессионального образования, при этом З.О.В.     имела среднее  общее образование - 11 классов. Объем не выплаченных З.О.В. денежных средств в виде пособия по безработице за период с 23 июля по 2 сентября 2012 года (дата прекращения выплаты пособия по безработице в связи с профессиональным обучением), составил   6 060 рублей  92 копейки;

безработной Х.З.И., пекарю с 14-летним стажем по последнему месту работы (уволена 27 июня 2012 года) и кондитеру по образованию, решением центра занятости населения от 13 июля 2012 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 14 ноября 2012 года по 13 февраля 2013 года (приказ №) за отказ от двух вариантов подходящей работы, одна из которых по профессии «контролёр». После принятия данного решения Х.З.И. в центр занятости населения на назначенную перерегистрацию 11 ноября 2012 года не явилась, а 16 декабря 2012 года выплата пособия по безработице ей была прекращена в связи с трудоустройством самостоятельно.

Центр занятости населения города Колпашево:

безработному Н.Н.А., электромонтеру контактной сети по последнему месту работы, решением центра занятости населения от 28 мая 2013 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 29 мая по 28 августа 2013 года (приказ №) за 2 отказа от вариантов подходящей работы по профессиям «охранник»  и «подсобный рабочий», которые не являлись для него подходящей. Объем не выплаченных денежных средств в виде пособия по безработице за период с 29 мая по 28 августа 2013 годасоставил 22 049 рублей 79 копеек.

Центр занятости населения города Томска:

безработному У.Е.И., токарю 3 разряда по последнему месту работы, решением центра занятости населения от 11 сентября 2013 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с  11 сентября по 10 октября 2013 года (приказ №) за 2 отказа от вариантов подходящей работы, в том числе от вакансии по профессии «тракторист», которая не являлась для него подходящей. Объем не выплаченных денежных средств в виде пособия по безработице за период с 11 сентября по 29 сентября 2013 года(дата прекращения выплаты пособия по безработице в связи с трудоустройством самостоятельно) составил  4 034 рубля 27  копеек.

Центр занятости населения Зырянского района:

безработной С.С.В. решением центра занятости населения от 3 августа 2012 года была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 31 июля по 30 августа 2012 года (приказ №) за 2 отказа от общественной работы, в том числе по профессии «подсобный рабочий» в МУ «Администрация Зырянского сельского поселения» с заработком в размере 4777 рублей, что ниже среднего заработка С.С.В. по последнему месту работы, составлявшего 6770 рублей, а также ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного за II квартал 2012 года для Зырянского района в размере 7044 рублей.Объем не выплаченных С.С.В. денежных средств в виде пособия по безработице за период с 31 июля по 30 августа 2012 года составил   1 105 рублей.

В ходе проверки выявлены факты выплаты пособия по безработице  гражданам, трудоустроенным на общественные работы, которые относятся к категориям лиц, указанным в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости, и для которых оплачиваемые общественные работы являются подходящей работой. Принятие подобных решений является нарушением требований пункта 3 статьи 24 Закона о занятости в части сохранения за этой категорией граждан права на получение пособия по безработице, и пункта 2 статьи 35 Закона о занятости в части не принятия решения о прекращения выплаты пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного в связи с признанием гражданина занятым:

центр занятости населения Верхнекетского района:

безработная  З.Е.Ю., ранее не работавшая и не имеющая профессии, 14 июня 2012 года была трудоустроена на общественные работы без снятия с учета в качестве безработного с сохранением выплаты пособия по безработице. Объем переплаченных средств в видепособия по безработице за период с 14 июня по 23 июля 2012 года составил 1 668 рублей 47 копеек;

безработная  З.В.В.,относящаяся к категории граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва (уволена 1 декабря 2011 года), 23 мая 2013 года была трудоустроена на общественные работы без снятия с учета в качестве безработного с сохранением выплаты пособия по безработице. Объем переплаченных средств в видепособия по безработице за период с 23 мая по 4 сентября 2013 года составил 4 365  рублей 16  копеек (с учетом приостановки выплаты пособия по безработице за нарушение условий и сроков перерегистрации);

центр занятости населения города Томска:

безработная Б.М.Г. относящаяся к категории граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва (уволена 31 августа 2006 года), 16 мая 2013 года была трудоустроена на общественные работы без снятия с учета в качестве безработного с сохранением выплаты пособия по безработице. Объем переплаченных средств в видепособия по безработице за период с 16 мая по 11 июля 2013 годасоставил 2 067  рублей 43  копейки.

В соответствии с пунктом 24 действующего Административного регламента работники осуществляют назначение и начисление социальных выплат в виде пособия по безработице или материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в сроки, установленные центром занятости населения для перерегистрации граждан в качестве безработных в соответствии с Порядком регистрации безработных граждан.

БезработныйП.А.В. 16 апреля 2012 года прошёл перерегистрацию в центре занятости населенияЗырянского района и ему было начислено пособие по безработице за период с 3 по 16 апреля 2012 года. На назначенную перерегистрацию 15 мая 2012 года П.А.В.не явился, а посетил центр занятости населения только 28 сентября 2012 года, где  ему было выдано направление на профессиональное обучение. С 1 октября 2012 года П.А.В. приступил к обучению, а 2 октября 2012 года ему было начислено пособие по безработице за период с 1 июня по 17 июля 2012 года (дата окончания установленного периода выплаты). Объём переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 1 июня по 17 июля 2012 года составил 1 675 рублей 32 копейки. Следует отметить, что пособие по безработице за период с 17 апреля по 31 мая 2012 года  П.А.В. не начислялось, при этом решение о приостановке выплаты пособия по безработице не принималось.

В ходе проверки осуществления центрами занятости населения социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде выплаты пособия по безработице были выявлены факты не выполнения (нарушения) требований, предусмотренных:

пунктами 39 - 49 действующего Административного регламента в части не соблюдения последовательности действий по расчету, начислению и перечислению пособия по безработице за фактическое количество дней безработицы со дня признания гражданина безработным

центр занятости населения Верхнекетского района – в отношениигражданинаВ.С.С.1 февраля 2013 года было принято решение о назначении ему пособия по безработице (приказ №) и в этот же день было начислено пособие по безработице за период с  22 января по 2 февраля 2013 года;

абзацем первым пункта 73 Административного регламента и пунктом 51 действующего Административного регламента в части осуществления административных действий по последующему начислению пособия по безработице после прохождения безработным гражданином перерегистрации:

центр занятости населения города Томска – на момент проведения проверки безработному Р.А.П. не производилось начисление пособия по безработице, начиная с 14 июня 2013 года, при этом Р.А.П. проходил перерегистрации в установленные центром занятости населения сроки: 8 и 22 июля, 15 и 30 августа, 13 и 30 сентября и 15 октября 2013 года. Следует отметить, что решения о приостановке выплаты пособия по безработице в отношении Р.А.П. не принимались. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице на дату проверки составил 26 016 рублей 54 копейки;

безработномуМ.В.Д. 1 апреля 2013 года был произведен расчет пособия по безработице за период с 15 февраля по 28 марта 2013 года при условии прохождения перерегистрации 28 февраля и 14 марта 2013 года;

центр занятости населения города Колпашево – на момент проведения проверки безработной А.Н.В. не было перечислено пособие по безработице за период с 5 по 12 сентября 2013 года. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице на дату проверки составил 1 960 рублей (денежные средства перечислены в ходе проверки);

центр занятости населения города Асино:

безработномуБ.С.О. 6 марта 2012 года был произведен расчет пособия по безработице за период с 23 по 29 февраля 2012 года при условии прохождения перерегистрации 22 февраля и 15 марта 2012 года;

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

безработному Ш.В.М., прошедшему перерегистрацию 3 октября 2012 года, расчет пособия по безработице был произведен 17 октября 2012 года за период с 18 сентября по 17 октября 2012 года;

пунктом 73 действующего Административного регламента в части осуществления административных действий по определению срока, на который приостанавливается выплата пособия по безработице:

центр занятости населения города Колпашево:

в отношении безработной М.О.Н. было принято решение о приостановке выплаты пособия по безработице на период с 8 ноября 2012 года по 7 февраля 2012 года (приказ №) за отказ от двух вариантов подходящей работы. В связи с неверным определением в приказе даты окончания приостановки, пособие по безработице М.О.Н. начислялось за весь период приостановки. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с  8 ноября 2012 года по 7 февраля 2013 годасоставил 3 846 рублей 25 копеек; 

пунктами 75-81 Административного регламента и пунктами 138-145 действующего Административного регламента в части принятия решения о прекращении выплаты пособия по безработице и формирования соответствующего проекта приказа, утвержденного приложением № 4 к Административному регламенту и приложением № 11 к действующему Административному регламенту:

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

в отношении безработной Л.Г.И., снятой с регистрационного учета в качестве безработной  (приказ от 11 января 2013 года №), решение о прекращении выплаты пособия по безработице в форме приказа оформлено не было, в связи с этим на момент проведения проверки безработной не было начислено и не перечислено пособие по безработице за период с 2 по 9 января 2013 года. Объем не выплаченных средств в виде пособия по безработице составил 329 рублей 4 копейки; 

пунктами 100-110 действующего Административного регламента в части принятия решения о продлении периода выплаты пособия по безработице и формирования соответствующего проекта приказа, утвержденного приложением № 8 к действующему Административному регламенту:

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

в отношении безработной Г.Т.В. 26 декабря 2012 года 2012 было принято решение о наступлении периода, в течение которого выплата пособия по безработице не производится в связи с выездом на обучение (приказ №), при этом решение о продлении периода выплаты пособия по безработице в форме приказа оформлено не было;

пункта 265 Административного регламента в части принятия решения об отмене приказа о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице, не входящего в установленный перечень отменяемых решений, что влечёт за собой формирование ПТК Катарсис двух лицевых счетов и приводит в ряде случаев к переплате пособия по безработице:

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

гражданину С.И.В. 20 июля 2012 года была назначена выплата пособия по безработице в минимальном размере сроком на 6 месяцев (приказ №) и 23 июля 2012 года пособие по безработице было начислено и перечислено за период с 11 по 20 июля 2012 года. 23 июля 2012 года С.И.В. представил в центр занятости населения справку об отнесении его к категории детей-сирот, и в связи с этим приказ о назначении пособия по безработице в минимальном размере был отменён (приказ №), и пособие по безработице было назначено сроком на 6 месяцев в размере средней заработной платы по региону и 24 июля 2012 года пособие по безработице в указанном размере было начислено и перечислено за период с 11 по 20 июля 2012 года.  В результате отмены приказа о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице произошла переплата денежных средств, выплаченных 23 июля 2012 года в виде пособия по безработице за период с 11 по 20 июля 2012 года, в объеме 356 рублей 45 копеек.

Подобные решения в части отмены приказа о назначении, размере и сроках выплаты пособия по безработице были приняты и в отношении иных граждан:

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

в отношении граждан Ч.Т.И. и Р.Д.В.;

центр занятости населения Томского района:

в результате принятия решения об отмене приказа о назначении, размере и сроках выплаты пособияпо безработице Г.Т.Ю. (приказ от 9 июня 2012 года №) и издания нового приказа, пособие по безработице за период с 31 мая по 9 июня 2012 года было перечислено ей дважды. Объём переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 367 рублей 15 копеек;

отмена приказов о назначении, размере и сроках выплаты пособияпо безработице Б.К.Г.  - приказ от 8 августа 2013 года №, Г.А.Ш.  - приказ от 18 февраля 2013 года №, С.Т.А. - приказ от 29 августа 2012 года №, К.И.В. - приказ от 4 сентября 2012 года №, В.Е.Ю.  - приказ от 19 сентября 2012 года №, привела к нарушению пункта 2 статьи 31 Закона о занятости: в отношении граждан Б.К.Г., Г.А.Ш., С.Т.А., В.Е.Ю., К.И.В. были приняты решения о признании их безработными, но не были приняты решения о назначении им пособия по безработице;

центр занятости населения Зырянского района:

в результате принятия решения об отмене приказа о назначении, размере и сроках выплаты пособияпо безработице Р.Н.П. (приказ от 26 сентября 2012 года №) и издания нового приказа пособие по безработице за период с 18 по 26 сентября 2012 года было перечислено ему дважды. Объём переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 331 рубль 50 копеек;

в результате принятия решения об отмене приказа о назначении, размере и сроках выплаты пособияпо безработице Е.А.О. (приказ от 22 февраля 2013 года №) и издания нового приказа объём переплаченных средств в виде пособия по безработице составил 4 313 рублей 67 копеек (денежные средства возвращены в ходе проверки);

пунктом 277 Административного регламента и пунктом 147 действующего Административного регламента в части осуществления административных действий по начислению пособия по безработице за фактическое количество дней безработице при принятии решения о прекращении выплаты пособия по безработице:

центр занятости населения Верхнекетского района:

в отношении безработной З.Л.Н. было принято решение о прекращении выплаты пособия по безработице 16 октября 2012 года (приказ от 17 октября 2012 года №), при этом расчет пособия по безработице был произведен по 17 октября 2012  года, и кроме того, за 17 октября 2012 года была выплачена стипендия. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за 17 октября 2012  года составил 178 рублей 64 копейки;

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

безработному Ш.В.М. приказом от 29 ноября 2012 года № выплата пособия по безработице была прекращена с 18 ноября 2012 года, а расчёт произведен по 19 ноября 2012 года. В результате за 19 ноября 2012 года Ш.В.М. было перечислено одновременно пособие по безработице и стипендия. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за 19 ноября 2012   года составил 25 рублей 31 копейка.

Данное нарушение допущено и в отношении других граждан:

Фамилия, И.О.
(№ ЛДПГУ)

Дата прекращения выплаты пособия по приказу

Дата, по которую пособие начислено

Период переплаты

Объём переплаченных средств

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

Б.В.М.

 

 

04.06.2012

05.06.2012

05.06.2012

35,64

С.А.В.

 

17.06.2012

19.06.2012

17.06.2012 -

19.06.2012

73,66

Р.Р.Л.

 

02.07.2013

03.07.2013

03.07.2013

35,64

Р.С.В.

 

24.09.2013

25.09.2013

25.09.2013

212,33

Ч.Т.И.

 

10.02.2013

11.02.2013

11.02.2013

230,47

Р.В.А.

 

18.08.2013

19.08.2013

19.08.2013

123,11

А.Ф.К.

 

18.11.2012

19.11.2012

19.11.2012

120,33

И.Т.А.

 

19.11.2012

05.12.2012

20.11.2012 -

05.12.2012

3 880,48

центр занятости населения города Асино:

Р.А.А.

 

22.09.2013

23.09.2013

23.09.2013

212,33

центр занятости населения города Томска:

Г.Т.А.

 

27.10.2013

29.10.2013

28.10.2013 -

29.10.2013

410,97

центр занятости населения Томского района:

Р.В.О.

 

06.11.2012

 

08.11.2012

 

07.11.2012 -

08.11.2012

266,9

центр занятости населения города Колпашево:

Т.А.Т.

 

10.01.2013

 

11.01.2013

 

11.01.2013

 

195,4

В соответствии со статьёй 159.2. Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ хищение денежных средств или иного имущества при получении пособий, компенсаций, субсидий и иных социальных выплат, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и (или) недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, является мошенничеством при получении выплат.

Вместе с тем, следует отметить, что центры занятости населения не всегда сообщают в правоохранительные органы об умолчании граждан о фактах, влекущих прекращение выплаты пособия по безработице.

Центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

гражданка А.И.П.о назначении ей пенсии по возрасту (наступление пенсионного возраста 4 октября 2012 года) в центр занятости населения не сообщила и проходила перерегистрации в установленные сроки, в связи с этим пособие по безработице ей выплачивалось по 30 ноября 2012 года, а материальная помощь за период с 1 по 31 декабря 2012 года, при этом перерасчет денежных средств центром занятости населения не производился. Объем средств, полученных А.И.П. незаконно, составил: за период с 4 октября по 30 ноября 2012 года в виде пособия по безработице – 4 979 рублей 41 копейка,  за период с1 по 31 декабря  2012 года в виде материальной помощи – 1 275 рублей.

Центр занятости населения Верхнекетского района:

гражданин П.Д.В. о своём трудоустройстве в центр занятости населения не сообщил и проходил перерегистрации в установленные сроки, в связи с этим пособие по безработице ему выплачивалось по 21 января 2013 года. 4 июля 2013 года центром занятости населения был выявлен факт получения П.Д.В. пособия по безработице обманным путём, при этом перерасчет денежных средств не производился.  Объем средств в виде пособия,полученных П.Д.В. за период с 20 декабря 2012 года по 21 января 2013  года незаконно, составил 1 357  рублей 26 копеек.

В соответствии со статьей 1 (абзац четвертый) Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.

Согласно пункта 5 статьи 9 названного Федерального закона  гражданам, относящимся к категории детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ищущим работу впервые и зарегистрированным в органах государственной службы занятости в статусе безработного, выплачивается пособие по безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в республике, области, городах Москве и Санкт-Петербурге, автономной области, автономном округе.

Как следует из содержания вышеприведенных правовых норм, выплата пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы по региону осуществляется до достижения лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет.

Вместе с тем, в нарушение данных норм отдельными центрами занятости населения выплата пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы, сложившегося в Томской области, осуществлялась после достижения данными гражданами 23-летнего возраста.

В центре занятости населения Бакчарского района и города Кедрового гражданке П.О.И. 23 июля 2012 года была назначена выплата пособия по безработице в размере уровня средней заработной платы по региону на период с 11 июля 2012 года по 10 января 2013 года (приказ №).  12 сентября 2012 года П.О.И. исполнилось 23 года, при этом пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы по региону ей выплачивалось по 9 января 2012 года. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 12 сентября 2012 года по 9 января 2013 года составил 78 041 рубль 8 копеек.

Подобная ситуация была выявлена в центре занятости населения Зырянского района в отношении  М.А.П., 23 года которому исполнялось 8 октября 2013 года, при этом пособие по безработице в размере уровня средней заработной платы по региону ему выплачивалось по 11 октября 2013 года. Объем переплаченных средств в виде пособия по безработице за период с 8 по 11 октября 2013 года составил 3 787 рублей 4 копейки.

В ходе проведения проверки осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде пособия по безработице было запрошено и рассмотрено323личных дела получателей государственных услуг в сфере занятости населения. В результате анализа представленных документов выявлено2830нарушений установленных норм и требований в части осуществления данных выплат.

Общий объем средств  в виде пособия по безработице, не выплаченных 17 гражданам по причине не выполнения (нарушения) требований законодательства о занятости населения по примерам, приведенным в настоящем акте, составил121 711рублей14 копеек.

Общий объем средств, выплаченных в виде пособия по безработице 50 гражданам с нарушением законодательства о занятости населения (переплата) по примерам, приведенным в настоящем акте, составил 141 034 рубля 53 копейки, из которых4 313 рублей 67 копеек возвращены в ходе проведения проверки.

2. Выплата стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости.

В 2012 году государственная услуга в виде выплаты стипендии была оказана2471 гражданину, объем субвенции, израсходованной на выплату стипендии, составил 13 985,77 тыс. рублей.

В январе – октябре 2013 года государственная услуга в виде выплаты стипендии оказана 1884 гражданам, объем субвенции, израсходованной на выплату стипендии на 1 ноября 2013 года, составил 9 016,78 тыс. рублей.

При проверке службы занятости населения Томской области был проведен анализ выполнения работниками центров занятости населения требований законодательства о занятости населения при предоставлении государственной услуги в виде стипендии, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, по результатам которого были выявлены нарушения установленных требований.

В соответствии с пунктом 5 статьи 29 Закона о занятости размер стипендии, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости может быть уменьшен на 25 процентов сроком на один месяц, или выплата ее может быть приостановлена на срок до одного месяца в случае неуспеваемости или нерегулярного посещения занятий без уважительной причины.

В нарушение данных требований в центре занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

приказом от 31 мая 2013 года № размер стипендии был уменьшен на 25 процентов следующим гражданам:М.А.В. на период с 1 по 27 мая 2013 года (27 дней), У.В.П. и П.Н.И. на период с 1 по 29 мая 2013 года (29 дней);

не было принято решение о приостановке выплаты стипендии гражданке Д.А.В. в связи с нерегулярным посещением занятий без уважительной причинысогласно табеля учета посещаемости занятий за май 2013 года Д.А.В. не явилась на обучение 7, 8, 15 и 16 мая 2013 года.

В ходе проверки осуществления центрами занятости населения социальных выплат гражданам в виде стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выявлены факты не выполнения (нарушения) требований, предусмотренных:

пунктом 19 действующего Административного регламента в части принятия решения для прекращения выплаты стипендии по основаниям, не входящим в установленный перечень:

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

гражданинуМ.А.В. приказом от 31 мая 2013 года № была прекращена выплата стипендии с 27 мая 2013 года по причине «не усвоение программы»;

центр занятости населения города Колпашево:

была прекращена выплата стипендии по причине «неуважительные причины закрытия карточки обучающегося» гражданам: К.С.Н. приказом от 7 октября 2013 года № с 7 сентября 2013 года; Ф.М.Н. приказом от 15 мая 2013 года № с 12 февраля 2013 года; Ч.Т.А. приказом от 17 мая 2013 года № с 25 марта 2013 года;

центр занятости населения Томского района:

гражданину Г.А.В. приказом от 23 июля 2013 года № была прекращена выплата стипендии с 18 июля 2013 года по причине «нерегулярное посещение занятий»;

центр занятости населения Верхнекетского района:

гражданину А.С.М. приказом от 21 августа 2013 года № и гражданину П.А.А. приказом от 26 августа 2012 года № была прекращена выплата стипендии по причине «трудоустройство самостоятельно»;

пунктами 159 и 167 действующего Административного регламента в части осуществления административных процедур, связанных с принятием решения о назначении стипендии, и изданием соответствующего приказа в присутствии гражданина:

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

было направлено письменное уведомление о назначении стипендии гражданам:З.Н.В. – приказами от 5 июля 2013 года и №; Г.А.М.,  Б.И.И. –  приказами от 19 декабря 2012 года и № № соответственно; 

пунктом 164 действующего Административного регламента в части формирования ведомости на выплату стипендии не реже одного раза в месяц:

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

ведомости на выплату стипендии в мае 2013 года не формировались;

гражданину К.О.В. 26 апреля 2013 года была сформирована ведомость на выплату стипендии за период с 1 марта по 12 апреля 2013 года (перечислена  29 апреля 2013 года); 

  гражданину П.П.Г. 24 сентября 2012 года была сформирована ведомость на выплату стипендии за период с 13 августа по 30 сентября 2012 года (перечислена  28 сентября 2013 года), при этом ведомость на выплату стипендии за август не формировалась; 

8 гражданам, завершившим обучение 14 февраля 2013 года ведомость на выплату стипендии за февраль 2013 года была сформирована 1 марта 2013 года, при этом ведомость на выплату стипендии за февраль не формировалась, несмотря на то, что документы о посещаемости и успеваемости были представлены в центр занятости населения 15 февраля 2013 года;

пунктом 176 Административного регламента, в части начисления стипендии за фактическое количество дней обучения со дня начала обучения на основании документов, необходимых для предоставления государственной услуги: справки образовательного учреждения о посещении занятий гражданином и справки образовательного учреждения об успеваемости гражданина:

центр занятости населения Томского района:

гражданке В.Л.В. приказом от 31 мая 2012 года № была прекращена выплата стипендии с 31 мая 2012 года по причине «не приступил к занятиям», при этом ранее ей была перечислена стипендия за 16 мая 2012 года. Объём переплаченных средств в виде стипендии составил 35 рублей 65 копеек;

гражданке С.Е.А. приказом от 3 мая 2012 года № была прекращена выплата стипендии с 2 мая 2012 года по причине «не приступил к занятиям», при этом ранее ей была перечислена стипендия за 24 апреля 2012 года. Объём переплаченных средств в виде стипендии составил 212 рублей 33 копейки;

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

гражданину К.В.Л. приказом от 4 октября 2012 года № была прекращена выплата стипендии с 13 августа 2012 года по причине «не приступил к занятиям», при этом ранее ему была перечислена стипендия за 13 августа 2012 года. Объём переплаченных средств в виде стипендии составил 41 рубль 13 копеек;

пунктами 178 и 189 Административного регламента и пунктами 162 и 166 действующего Административного регламента, в соответствии с которыми начисление стипендии осуществляется за фактическое количество дней обучения при наличии документов, необходимых для предоставления государственной услуги: справки образовательного учреждения о посещении занятий гражданином и справки образовательного учреждения об успеваемости гражданина (начисления стипендии производилось до даты окончания оплачиваемого периода):

центр занятости населения города Томска – данное нарушение было допущено в отношении 110 граждан, например:

24 декабря 2012 года 89 гражданам стипендия была начислена за период профессионального обучения до даты его окончания, в том числе 10 гражданам по 25 декабря 2012 года, 11 гражданам по 26 декабря 2012 года, 64 гражданам по 28 декабря 2012 года, 4 гражданам по 29 декабря 2012 года;

центр занятости населения Томского района – данное нарушение было допущено в отношении 84 граждан, например:

29 марта 2013 года 11 гражданам стипендия была начислена за период профессионального обучения по 31 марта 2013 года;

28 сентября 2012 года 21 гражданину стипендия была начислена за период профессионального обучения по 30 сентября 2012 года, в том числе 10 гражданам, зачисленным на профессиональное обучение с 24 сентября 2012 года;

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового – данное нарушение было допущено в отношении 66 граждан, например:

 гражданам А.Е.Н., М.Е.П., Ф.Ю.В. и Г.А.М. стипендия начислялась: 28 ноября 2012 года за период с 1 по 30 ноября 2012 года; 17 декабря 2012 года за период с 1 по 28 декабря 2012 года (дата окончания обучения);

24 декабря 2012 года 12 гражданам стипендия была начислена за период по 31 декабря 2012 года, например:

8 граждан (Ш.В.М., П.И.С., Н.А.А. и другие), были зачислены на профессиональное обучение по профессии «водитель автомобиля категории «В» с 14 декабря 2012 года (приказ от 14 декабря 2012 года №), а 24 декабря 2012 года им была начислена стипендия за период с 14 по 31 декабря 2012 года;

гражданам А.А.Н., Р.В.Ю., О.С.К., Ч.Е.В.) стипендия за период профессионального обучения с 1 по 31 марта 2013 года была начислена 28 марта 2013 года;

центр занятости населения Зырянского района – данное нарушение было допущено в отношении 62 граждан, например:

гражданам А.В.А., М.З.В., В.Н.В., Д.А.А., Е.А.А., К.Н.В., П.И.С., Т.А.М., Т.Н.Ю., Т.Н.Л., стипендия начислялась: 28 ноября 2012 года за период с 1 по 30 ноября 2012 года; 10 декабря 2012 года была за период с 1 по 21 декабря 2012 года (дата окончания обучения);

центр занятости населения Верхнекетского района – данное нарушение было допущено в отношении 52 граждан, например:

12 декабря 2012 года 25 гражданам стипендия была начислена и перечислена за период профессионального обучения до даты его окончания: с 1 по 18 декабря 2012 года – 3 гражданам; с 1 по 21 декабря 2012 года – 21 гражданину, с 1 по 22 декабря 2012 – 1 гражданину года;

17 декабря 2012 года 9 гражданам (З.Л.Н., Ч.Л.Е. и другим) стипендия была начислена за период профессионального обучения с 1 по 28 декабря 2012 года;

пунктами 195-197 действующего Административного регламента в части не осуществления административных действий по принятию решения о прекращении выплаты стипендии и формированию соответствующего проекта приказа, форма которого утверждена  приложением № 12 к Административному регламенту  и приложением № 16 к действующему Административному регламенту:

центр занятости населения  Бакчарского района и города Кедрового:

решение о прекращении выплаты стипендии не было принято в отношениигражданШ.А.Г.,А.В.А., Ю.С.В.,С.А.Г.  и других;

центр занятости населения Зырянского района:

решение о прекращении выплаты стипендии не было принято в отношении граждан Ш.Н.А., В.Е.Н.,К.Н.В.,Л.Т.Б., М.Т.А., М.О.А., Ю.Е.В. и других.

В ходе проверки выявлены факты принятия решений об отмене приказов о назначении, размере и сроках выплаты стипендии, не входящим в перечень отменяемых решений, установленный пунктом 265 Административного регламента и пунктом 270 действующего Административного регламента:

центр занятости населения города Асино  – данное решение было принято в отношении граждан: Р.Т.В. – приказ от 14 марта 2013 года №; Г.С.В. – приказ от 26 апреля 2013 года №; Ф.М.П. – приказ от 21 сентября 2012 года №;  С.В.В. – приказ от 23 августа 2012 года №; Б.С.О. – приказ от 11 марта 2012 года №;

центр занятости населения города Томска  – данное решение было принято в отношении граждан: Н.О.В. – приказ от 1 апреля 2013 года №; У.В.Р. – приказ от 13 августа 2012 года №;

центр занятости населения Зырянского района– данное решение было принято в отношении граждан: У.А.Е. – приказ от 14 мая 2013 года №;К.Р.А.приказ от 20 апреля2012 года №; 

центр занятости населения Верхнекетского района– данное решение было принято в отношении гражданина Л.В.С. – приказ от 19августа 2013 года №. 

Принятие решений об отмене приказов о назначении, размере и сроках выплаты стипендии, как правило, связано с принятием решения о назначении выплаты стипендии при отсутствии приказа учебного заведения о зачислении гражданина на профессиональное обучение, что является нарушением центрами занятости населения требований пункта 162 Административного регламента и пункта 151 действующего Административного регламента.

Кроме того, принятие данных решений влечет за собой отмену приказов о прекращении выплаты пособия по безработице, основанием для принятия которых также является приказ учебного заведения о зачислении гражданина на профессиональное обучение. Данные факты свидетельствуют о нарушении пункта 2 статьи 35 Закона о занятости в части прекращения выплаты пособия по безработице при отсутствии документов, подтверждающих правомерность принятия данного решения.

В ходе проведения проверки осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости было запрошено и рассмотрено176  личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения. В результате анализа представленных документов выявлено426 нарушений установленных норм и требований в части осуществления данных выплат.

Общий объем средств, выплаченных в виде стипендии 3 гражданам с нарушением законодательства о занятости населения (переплата) по примерам, приведенным в настоящем акте,  составил 289 рублей 11 копеек.

3. Выплата материальной помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

В 2012 году  численность граждан, которым была назначена материальная помощь,составила 2434 человека, объем субвенции, израсходованной на выплату материальной помощи, составил4 421,38 тыс.  рублей.

В январе – октябре 2013 года численность граждан, которым была назначена материальная помощь,составила 5082 человека, объем субвенции, израсходованной на выплату материальной помощи на 1 ноября 2013 года, составил  18 620, 61 тыс.  рублей.

3.1. Выплата материальной помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице.

В 2012 году численность безработных граждан, которым была назначена выплата материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, составила 1264 человека, объем субвенции, израсходованной на выплату данной материальной помощи, составил 2 425,81 тыс. рублей.

В январе – октябре 2013 года численность безработных граждан, которым была назначена выплата материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, составила 3209 человек, объем субвенции, израсходованной на выплату данной материальной помощи на 1 ноября 2013 года, составил 14 448,47 тыс. рублей.

Пунктом 20 действующего Административного регламента определён перечень оснований для прекращения предоставления государственной услуги в виде материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, к которым относится:

1) истечение периода оказания материальной помощи;

2) снятие гражданина с регистрационного учета в качестве безработного;

3) смерть безработного гражданина.

Вместе с тем во всех проверенных центрах занятости населения выявлены случаи прекращения выплаты материальной помощи по основаниям, не входящим в установленный перечень, что в ряде случаев приводит к недоплате материальной помощи.

Так, в центре занятости населения Бакчарского района и города Кедрового  подобные решения были приняты в отношении 50 граждан, например:

безработному А.В.И. выплата материальной помощи была назначена на период с 4 июня по 3 декабря 2013 года и прекращена с 5 августа 2013 года в связи с организацией самозанятости (приказ от 21 августа 2013 года №), при этом снят А.В.И. с регистрационного учёта в качестве безработного с 20 августа 2013 года (приказ от 21 августа 2013 года №). Следует отметить, что начисление материальной помощи А.В.И. было произведено по 7 августа 2013 года, в связи с этим объём не выплаченных средств в виде материальной помощи за период с 8 по 20 августа 2013 года составил 537 рублей 3 копейки;

безработным Ф.А.В. и Ч.О.В. выплата материальной помощи была прекращена в связи с трудоустройством на общественные работы (приказ от 13 июня 2013 года № и от 27 мая 2013 года № соответственно), при этом данные граждане не относились к категории лиц, указанным в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости, и для них оплачиваемые общественные работы не являлись подходящей работой, в связи с этим они были лишены возможности получать материальную помощь в период участия в общественных работах. Объём не выплаченных средств в виде материальной помощи составил: Ф.А.В. – за период с 13 июня по  9 июля 2013 года 983 рубля 16 копеекЧ.О.В. за период с 27 мая по  10 октября 2013 года 5 703 рубля 20 копеек.

Кроме того, выплата материальной помощи была прекращена по причине трудоустройства самостоятельно 22 гражданам, связи с длительной не явкой (более месяца) в центр занятости населения - 11 гражданам, в связи с назначением досрочной пенсии - 1 гражданину, а также и по ряду других причин, не входящих в установленный перечень;

в центре занятости населения города Колпашево подобные решения были  приняты в отношении 113 граждан, например:

безработным З.С.Г., К.Т.В., П.О.И. и Б.Ю.С.выплата материальной помощи была прекращена в связи с трудоустройством на общественные работы (приказы от 28 мая 2013 года №, №, №, № соответственно), при этом данные граждане не относились к категории лиц, указанным в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости, и для них оплачиваемые общественные работы не являлись подходящей работой, в связи с этим они были лишены возможности получать материальную помощь в период участия в общественных работах.Объём не выплаченных средств в виде материальной помощи за период с 15 мая по 14 июня 2013 года составил по 1 294 рубля 21 копейке каждому.

Кроме того, выплата материальной помощи была прекращена без указания причины принятия решения 2 гражданам, в связи с трудоустройством самостоятельно - 33 гражданам, в связи с длительной не явкой (более месяца) в центр занятости населения - 10 гражданам, в связи с отказом от услуг - 5 гражданам, в связи с профессиональным обучением  - 7 гражданам, а также и по ряду других причин, не входящих в установленный перечень;

в центре занятости населения Зырянского района подобные решения были приняты в отношении 60 граждан, например:

безработному В.В.А.выплата материальной помощи была прекращена в связи с трудоустройством на общественные работы (приказ от 27 мая 2013 года №), при этом он не относился к категории лиц, указанным в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости, и для него оплачиваемые общественные работы не являлись подходящей работой, в связи с этим В.В.А. был лишён возможности получать материальную помощь в период участия в общественных работах.Кроме того, с 31 мая 2013 года В.В.А. должна быть назначена выплата пособия по безработице во втором периоде её выплаты. В результате нарушения законодательства о занятости населения объём не выплаченных средств составил: в виде материальной помощи за период с 27 по  30 мая 2013 года 142 рубля 56 копеек, в виде пособия по безработице за период с 31 мая по 26 июня 2013 года 992 рубля 44 копейки.

Кроме того, выплата материальной помощи была прекращена без указания причины принятия решения 1 гражданину, в связи с трудоустройством самостоятельно - 2 гражданам, в связи с длительной не явкой (более месяца) в центр занятости населения - 10 гражданам, в связи с отказом от услуг - 35 гражданам, в связи с профессиональным обучением - 4 гражданам, а также и по ряду других причин, не входящих в установленный перечень;

в центре занятости населения города Томска подобные решения были  приняты в отношении 165 граждан, в том числе: 4 гражданам выплата материальной помощи была прекращена без указания причины принятия решения, 41 гражданину - в связи с трудоустройством самостоятельно, 34 гражданам - в связи с длительной не явкой (более месяца) в центр занятости населения, 42 гражданам - в связи с отказом от услуг, 20 гражданам - в связи с профессиональным обучением, а также и по ряду других причин, не входящих в установленный перечень;

в центре занятости населения Верхнекетского района подобные решения были приняты в отношении 118 граждан, в том числе: 42 гражданам выплата материальной помощи была прекращена в связи с трудоустройством самостоятельно, 22 гражданам - в связи с длительной не явкой (более месяца) в центр занятости населения, 26 гражданам - в связи с переездом в другую местность, а также и по ряду других причин, не входящих в установленный перечень;

в центре занятости населения города Асино подобные решения были приняты в отношении 14 граждан, в том числе: 4 гражданам выплата материальной помощи была прекращена без указания причины принятия решения, 5 гражданам - в связи с трудоустройством самостоятельно, 1 гражданину - в связи с длительной не явкой (более месяца) в центр занятости населения, а также и по ряду других причин, не входящих в установленный перечень;

в центре занятости населения Томского района подобные решения были приняты в отношении 3 граждан: 1 гражданину выплата материальной помощи была прекращена в связи с назначением досрочной пенсии, 1 гражданину - в связи трудоустройствомсамостоятельно, 1 гражданину - в связи с предпринимательской деятельностью.

Кроме того, выявлен факт, когда в отношении лиц, указанных в пункте 3 статьи 4 Закона о занятости, для которых оплачиваемые общественные работы являлись подходящей работой, не были приняты решения о снятии их с регистрационного учёта в качестве безработных при направлении на общественные работы, что привело к переплате материальной помощи:

центр занятости населения города Томска:

безработная Б.М.Г., относящаяся к категории граждан, стремящихся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва (уволена 31 августа 2006 года,), 12 сентября 2012 года была трудоустроена на общественные работы без снятия с учета в качестве безработного с прекращением выплаты материальной помощи. Объем переплаченных средств в видематериальной помощи за период с 12 сентября 2012 года по 11 января 2013 года составил 4 259  рублей 60  копеек.

В соответствии с пунктом 24 действующего Административного регламента назначение и начисление материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице осуществляются в сроки, установленные центром занятости населения для перерегистрации граждан в качестве безработных. В ходе проверки выявлены случаи единовременной выплаты материальной помощи в размере ежемесячной выплаты, что в ряде случаев привело к переплате денежных средств.

Так, в центре занятости населения города Асино безработная С.Р.Г. последний раз прошла перерегистрацию 24 декабря 2012 года, и в этот же день ей была назначена материальная помощь на период с 22 декабря 2012 года по 14 января 2013 года (приказ №) и начислена за период с 22 по 31 декабря 2012 года, то есть, за не наступивший период без прохождения безработным перерегистрации. В дальнейшем центр занятости населения С.Р.Г. не посещала, а 17 января 2013 года ей была начислена материальная помощь за период с 1 по 14 января 2013 года. Объём переплаченных средств в виде материальной помощи за период с 25 декабря 2012 года по 14 января 2013 года составил 748 рублей 55 копеек. 11 января 2013 года выплата материальной помощи была прекращена в связи с назначением пенсии по возрасту (приказ от 17 января 2013 года №).

Подобные нарушения были допущены и в отношении других безработных граждан:   

Фамилия, И.О.

(№ ЛДПГУ)

Период, на который  была назначена выплата материальной помощи

Дата последней явки

Дата, по которую начислена материальная помощь

Период переплаты

Дата и причина снятия с учёта

Объем переплаченных средств

центр занятости населения города Асино:

Д.Т.Н.

23.11.2012 -  22.05.2013

06.05.2013

22.05.2013

07.05.2013-

22.05.2013

22.05.2013 -

трудоустройство самостоятельно

570,32

К.Л.Н.

23.11.2012-  22.05.2013

06.05.2013

22.05.2013

07.05.2013-

22.05.2013

22.05.2013 -

трудоустройство самостоятельно

570,32

К.Т.А.

23.11.2012 -  22.05.2013

06.05.2013

22.05.2013

07.05.2013-

22.05.2013

22.05.2013 -

трудоустройство самостоятельно

570,32

Ц.О.С.

23.11.2012-  22.05.2013

06.05.2013

22.05.2013

07.05.2013-

22.05.2013

22.05.2013 -

трудоустройство самостоятельно

570,32

Е.Л.М.

22.11.2012-  21.05.2013

06.05.2013

21.05.2013

07.05.2013-

21.05.2013

21.05.2013 -

трудоустройство самостоятельно

534,68

К.Е.В.

22.11.2012

21.05.2013

06.05.2013

21.05.2013

07.05.2013-

21.05.2013

21.05.2013 -

трудоустройство самостоятельно (при последующем обращении  (ЛДПГУ №) факт трудоустройства не подтвердился)

534,68

С.О.В.

22.11.2012

21.05.2013

06.05.2013

21.05.2013

07.05.2013-

21.05.2013

21.05.2013 -

трудоустройство самостоятельно

534,68

центр занятости населения Верхнекетского района:

П.Л.С.

20.10.2012 -  12.04.2013

02.04.2013

12.04.2013

03.04.2013-

12.04.2013

12.04.2013 -

трудоустройство самостоятельно

(при последующем обращении  (ЛДПГУ № 2880003/137004) факт трудоустройства не подтвердился)

425,00

П.В.М.

 

20.10.2012 -  12.04.2013

02.04.2013

12.04.2013

03.04.2013-

12.04.2013

12.04.2013 -

трудоустройство самостоятельно

425,00

Т.Е.А.

 

20.10.2012 -  12.04.2013

02.04.2013

12.04.2013

03.04.2013-

12.04.2013

12.04.2013 -

трудоустройство самостоятельно

425,00

В.И.М.

 

20.10.2012 -  12.04.2013

01.04.2013

12.04.2013

02.04.2013-

12.04.2013

12.04.2013 -

трудоустройство самостоятельно

467,50

Ш.Н.В.  

 

08.11.2012 -  02.05.2013

17.04.2013

02.05.2013

18.04.2013-

02.05.2013

02.05.2013 -

трудоустройство самостоятельно

634,76

П.Н.А.

 

26.11.2012 -  23.05.2013

07.05.2013

23.05.2013

08.05.2013-

23.05.2013

02.05.2013 -

трудоустройство самостоятельно

658,06

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

Е.Л.В.

 

28.12.2012 -  27.06.2013

20.06.2013

27.06.2013

21.06.2013

27.06.2013

27.06.2013 -

назначение пенсии

257,83

центр занятости населения города Томска:

Ч.Т.В.

18.12.2012-  03.01.2013

19.12.2012

03.01.2013

20.12.2012-  03.01.2013

03.01.2013 -

назначение пенсии

534,68

К.В.М.

16.09.2012-  04.01.2013

24.12.2012

05.01.2013

25.12.2012-  05.01.2013

05.01.2013 -

назначение пенсии

427,75

К.Л.И.

02.11.2012-  14.01.2013

25.12.2012

14.01.2013

26.12.2012-  14.01.2013

14.01.2013 -

назначение пенсии

712,90

В ходе проверки осуществления центрами занятости населения социальных выплат гражданам в виде материальной помощи в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости выявлены факты не выполнения (нарушения) требований, предусмотренных:

пунктами 24 и 221 действующего Административного регламента в части назначения и начисления материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице в сроки, установленные центром занятости населения для перерегистрации безработных граждан, за фактическое количество дней безработицы (начисление материальной помощи производилось до срока окончания оплачиваемого периода):

центр занятости населения города Асино – согласноплатёжным документам денежные средства были перечислены 25 декабря 2012 года 51 безработному гражданину,  из которых 47 безработным расчёт материальной помощи был произведён  по 31 декабря 2012 года, например: безработным Р.Е.П. и С.Р.Г., которым 24 декабря 2012 года была назначена выплата материальной помощи (приказ № и № соответственно), а 25 декабря 2012 года эта помощь была начислена и перечислена за период с 22 по 31 декабря 2012 года;

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового – согласноплатёжным документам денежные средства были перечислены 25 декабря 2012 года 20 безработным гражданам, из которых 19 безработным расчет материальной помощи был произведён по 31 декабря 2012 года, 1 безработному – по 29 декабря 2012 года, например: безработной Д.Ю.А. 24 декабря 2012 года была назначена выплата материальной помощи (приказ №), а 25 декабря 2012 года эта помощь была начислена и перечислена за период с 23 по 31 декабря 2012 года.

Кроме того, 11 января 2013 года 15 безработным гражданам (в том числе и Д.Ю.А.) материальная помощь была начислена за 1 января 2013 года без прохождения этими гражданами в указанный день перерегистрации;

центр занятости населения Верхнекетского района – согласноданным Регистра 63 безработным гражданам 21 декабря 2012 года была начислена и перечислена материальная помощь по 31 декабря 2012 года, например: безработным Г.В.А. и  З.Т.Х. 21 декабря 2012 года была назначена выплата материальной помощи (приказ № и № соответственно)  и в этот же день перечислена за период с 21 по 31 декабря 2012 года;

центр занятости населения Зырянского района – согласноплатёжным документам: 25 декабря 2012 года денежные средства были перечислены 34 безработным гражданам по 31 декабря 2012 года; 26 декабря 2012 года - 9 безработным гражданам  по 31 декабря 2012 года;

пунктами 24 и 221 действующего Административного регламента в части осуществления административных действий по последующему начислению материальной помощи в сроки, установленные центром занятости населения для перерегистрации  граждан в качестве безработных:

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

безработному Я.А.Ю. приказом от 7 августа 2013 года № выплата материальной помощи была назначена на период с 6 августа 2013 года по 5 февраля 2014 года и 8 августа 2013 года начислена и перечислена за период с 6 по 7 августа 2013 года в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента (1105 рублей). После 8 августа 2013 года материальная помощь Я.А.Ю. не начислялась, хотя он проходит перерегистрацию в установленные центром занятости населения сроки (7 и 21 августа, 11 и 24 сентября, 10 и 24 октября 2013 года). На момент проведения проверки объем не выплаченных Я.А.Ю. средств в виде материальной помощи за период с 6 августа по 24 октября 2013 года   составил 1 782 рубля;

пунктами 221 и 222 действующего Административного регламента в части осуществления административных действий по последующему начислению материальной помощи и формированию ведомости на её выплату в сроки, установленные центром занятости населения для перерегистрации  граждан в качестве безработных:

центр занятости населения и города Асино:

безработным К.А.А. и Ч.И.С. 27 сентября 2013 года была начислена, но не перечислена материальная помощь за период с 14 по 27 сентября 2013 года. Объём не выплаченных средств в виде материальной помощи составил 515 рублей 67 копеек каждому;

пунктами 214 и 223 действующего Административного регламента в части осуществления административных процедур, связанных с принятием решения о назначении материальной помощи и изданием соответствующего приказа в присутствии гражданина:

центр занятости населения Верхнекетского района – безработная Г.О.Ю. последний раз прошла перерегистрацию 16 октября 2012 года, на назначенную на 2 ноября 2012 года перерегистрацию не явилась, в связи с этим ей была приостановлена выплата пособия по безработице на период с 17 по 25 октября 2012 года, при этом 8 ноября 2012 года был издан приказ № о назначении ей материальной помощи. В связи с тем, что Г.О.Ю. центр занятости населения в последующем не посещала, 12 декабря 2012 года были приняты решения о прекращении выплаты материальной помощи и о снятии её с регистрационного учёта в качестве безработной в связи с трудоустройством самостоятельно   (материальная помощь Г.О.Ю. не начислялась);

безработные Ч.С.А. и К.Ю.Ю. последний раз прошли перерегистрацию 16 октября 2012 года, на назначенную на 1 ноября 2012 года перерегистрацию не явились и в дальнейшем центр занятости населения не посещали, при этом 8 ноября 2012 года был издан приказ № о назначении им материальной помощи. В отношении Ч.С.А. 12 декабря 2012 года были приняты решения о  прекращении выплаты материальной помощи и о снятии её с регистрационного учёта в качестве безработной в связи с длительной неявкой, в отношении К.Ю.Ю. 13 ноября 2012 года были приняты решения об отмене приказа о назначении материальной помощи и о снятии её с регистрационного учёта в качестве безработной в связи с трудоустройством самостоятельно (материальная помощь Ч.С.А. и К.Ю.Ю. не начислялась);

пунктами 243 и 245 Административного регламента и пункта 217 действующего Административного регламента в части осуществления административных действий по назначению и начислению материальной помощи за фактическое количество дней безработицы и расчёту размера материальной помощи в автоматизированном режиме:  

центр занятости населения города Колпашево:

безработному С.Е.В.приказом от 3 апреля 2012 года № выплата материальной помощи была назначена на период с 3 апреля по 24 июля 2012 года, начислена и перечислена за период с 3 по 9 апреля 2012 года в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента - 9 апреля 2012 года. Далее, за период с 10 по 23 апреля 2012 года материальная помощь С.Е.В. не начислялась, затем была начислена за период с 24 апреля по 14 мая 2012 года и с 15 по 28 мая 2012 года. Общая сумма начисленной С.Е.В. материальной помощи за период с 4 апреля по 28 мая 2012 года составила 2 724 рубля 12 копеек вместо положенных 2 341 рубля 64 копеек. Объем переплаченных средств в виде материальной помощи составил 382  рубля 48 копеек;

пунктами 257-264 Административного регламента и 245-254 действующего Административного регламента в части осуществления административных действий по принятию решения о прекращении выплаты материальной помощи и формированию соответствующего проекта приказа, утвержденного  приложением № 16 к Административному регламенту и № 19 к действующему Административному регламенту:

центр занятости населения Зырянского района – решение о прекращении выплаты материальной помощи не было принято в отношении граждан: Л.И.М., Ч.О.В., И.А.М., Е.В.Г.и других граждан;

центр занятости населения города Колпашево – решение о прекращении выплаты материальной помощи не было принято в отношении граждан: С.А.И., Л.Г.Д. и А.Н.Ю.;

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового – решение о прекращении выплаты материальной помощи не было принято в отношении граждан: А.И.П., Ф.Д.Ю., М.И.И. и других граждан;

пунктами 265 Административного регламента и 270 действующего Административного регламента в части принятия решения об отмене приказа о назначении, размере и сроках выплаты материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, не входящего в установленный перечень отменяемых решений:

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

гражданину З.В.Г. 19 октября 2012 года была назначена выплата материальной помощи с 6 октября по 27 ноября 2012 года (приказ №) и 22 октября 2012 года начислена и перечислена за период с 6 по 19 октября 2012 года (заявка на кассовый расход №). 13 ноября 2012 года приказ № был отменён (приказ №) и была назначена выплата материальной помощи с 6 по 27 октября 2012 года (приказ №) и выплата пособия по безработице во втором периоде выплаты с 28 октября 2012 года, а также начислена материальная помощь за период с 20 октября по 13 ноября 2012 года, которая была перечислена 16 ноября 2012 года (заявка на кассовый расход №).

Кроме того, материальная помощь была начислена и перечислена З.В.Г.: 19 ноября 2012 года - за период с 6 по 19 октября 2012 года (заявка на кассовый расход №), 22 ноября 2012 года - за период с 20 по 22 октября 2012 года (заявка на кассовый расход № ).

В результате отмены приказа о назначении, размере и сроках выплаты материальной помощи произошла переплата денежных средств, выплаченных за период с 28 октября по 13 ноября 2012 года в объеме 621 рубля 41 копейки, а также повторно выплаченных средств за период с 6 по 19 октября 2012 года в объеме 499 рублей 3 копеек и с 20 октября 2012 года по 13 ноября 2012 года в объеме 906 рублей 57 копеек. Общий объём переплаченных средств в виде материальной помощи составил 2027 рублей 1 копейка.

Решения об отмене приказа о назначении, размере и сроках выплаты материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице были приняты и в отношении других граждан:

центр занятости населения города Асино:

Б.А.В. – приказ от 16 ноября 2012 года  №. Объём переплаченных средств в связи с повторной выплатой материальной помощи за период с 11 ноября по 3 декабря 2012 года составил 843 рубля 61 копейку;

Б.С.Ю. – приказ от 2 ноября 2012 года  №;

Е.Л.М. – приказ от 6 ноября 2012 года  №;

центр занятости населения города Колпашево:

С.Е.В. – приказ от 24 апреля 2012 года  №;

Н.П.М. – приказ от 27 марта 2013 года  №;

Л.В.П. – приказ от 25 октября 2012 года  №;

Г.П.А. – приказ от 14 июня 2012 года  №;

Г.О.Г. – приказ от 5 июня 2012 года  №;

К.А.В. – приказ от 17 февраля 2012 года  №;

центр занятости населения города Томска:

С.В.Ю. – приказ от 1 апреля 2013 года  №;

Т.М.Г. – приказ от 2 февраля 2013 года  №;

Г.В.И. – приказ от 17 января 2013 года  №;

Л.О.А. – приказ от 6 декабря 2012 года  №;

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

К.Р.Э. – приказ от 26 октября 2012 года  №;

К.А.А. – приказ от 26 октября 2012 года  №;

центр занятости населения Верхнекетского района:

К.Ю.Ю. – приказ от 13 ноября 2012 года  №.

В ходе проведения проверки осуществления социальных выплат в виде материальной помощи гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице, рассмотрено 196  личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения, выявлено 742 нарушения установленных норм и требований законодательства о занятости населения в части выплаты материальной помощи.

Общий объем средств  в виде материальной помощи, не выплаченных 11 гражданам по причине не выполнения (нарушения) требований законодательства о занятости населения по примерам, приведенным в настоящем акте, составил15 356 рубля  13 копеек.

 Объем средств, выплаченных 23гражданам с нарушением законодательства о занятости населения (переплата) по примерам, приведенным в настоящем акте, составил 17 965 рублей 5 копеек.

3.2. Выплата материальной помощи гражданам в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образованияпо направлению органов службы занятости.

В 2012 году численность граждан, которым была назначена выплата материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, составила 1170 человек, объем субвенции, израсходованной на выплату данной материальной помощи, составил 2 295,57 тыс. рублей.

В январе – октябре 2013 года численность граждан, которым была назначена выплата материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости, составила 1873 человека, объем субвенции, израсходованной на выплату данной материальной помощи на 1 ноября 2013 года, составил 4 172,14 тыс. рублей.

В ходе проверки в центре занятости населения города Томска были выявлены многочисленные фактынарушения требований пункта 1 статьи 36 Закона о занятости в части назначения материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости по окончанию срока профессионального обучения:

гражданке И.Е.С. приказом от 11 сентября 2012 года № выплата стипендии была назначена на период с 3 по 18 сентября 2012 года. Приказом от 18 сентября 2012 года № была выплата стипендии была прекращена в связи с истечением периода обучения, при этом 12 октября 2012 года центром занятости населения было принято решение о назначении И.Е.С. материальной помощи в период профессионального обучения (приказ №), то есть на 24 день после окончания обучения. Объем средств в виде материальной помощи, выплаченных в нарушение законодательства о занятости населения, составил 110 рублей 50 копеек.

Аналогичные нарушения были допущены в отношении следующих граждан:

Фамилия, И.О.

(№ ЛДПГУ)

Период обучения

Дата приказа о прекращении выплаты

стипендии

Дата издания приказа

о назначении материальной помощи

Объем средств, выплаченных в нарушение законодательства

о занятости населения

Т.К.А.

 

05.09.2012 -21.09.2012

21.09.2012

12.10.2012

221,0

Д.М.В.

 

03.09.2012 -24.09.2012

26.09.2012

12.10.2012

331,5

С.М.К.

 

03.09.2012 -24.09.2012

26.09.2012

12.10.2012

331,5

 П.С.В.

 

09.08.2012 -24.09.2012

25.09.2012

12.10.2012

331,5

Д.Н.Ю.

 

10.08.2012 -24.09.2012

25.09.2012

12.10.2012

331,5

Р.А.Ю.

 

09.08.2012 -24.09.2012

25.09.2012

12.10.2012

331,5

Ф.Е.А.

 

09.08.2012 -24.09.2012

25.09.2012

12.10.2012

331,5

З.Ю.В.

 

28.03.2012 -28.09.2012

02.10.2012

11.10.2012

№ 

478,83

 К.С.В.

 

28.03.2012 -28.09.2012

02.10.2012

11.10.2012

478,83

 П.Е. Г.

 

28.03.2012 -28.09.2012

02.10.2012

11.10.2012

478,83

 М.Н. В.

 

28.03.2012 -28.09.2012

02.10.2012

11.10.2012

478,83

Б.Д.А.

 

03.09.2012 -28.09.2012

01.10.2012

12.10.2012

478,83

 С.Е.Г.

 

28.03.2012 -28.09.2012

02.10.2012

11.10.2012

478,83

Д.Ю.Н.

 

03.09.2012 -28.09.2012

01.10.2012

12.10.2012

478,83

К.А.Г.

 

05.09.2012 -05.10.2012

09.10.2012

12.10.2012

730,73

П.А.В.

16.07.2012 -05.10.2012

05.10.2012

12.10.2012

730,73

К.А.А.

 

27.08.2012 -06.10.2012

08.10.2012

12.10.2012

766,3

Ф.П.Г.

 

27.08.2012-06.10.2012

08.10.2012

12.10.2012

766,37

С.Р.Ю.

 

27.08.2012 -06.10.2012

08.10.2012

12.10.2012

213,87

Ш. Р.Л.

 

27.08.2012 -06.10.2012

08.10.2012

12.10.2012

766,37

М.М.М.

 

27.08.2012 -06.10.2012

08.10.2012

12.10.2012

766,37

Пунктом 21 действующего Административного регламента определён перечень оснований для прекращения предоставления государственной услуги в виде  материальной помощи в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости:

1) истечение периода обучения;

2) самовольное прекращение обучения гражданином;

3) смерть гражданина в период профессионального обучения по направлению органов службы занятости.

В ходе проверки были выявлены случаи прекращения выплаты материальной помощи по основаниям, не входящим в установленный перечень:

центр занятости населения Томского района – подобные решения были приняты в отношении 17 граждан: 8 гражданам выплата материальной помощи была прекращена без указания причины принятия решения, 8 гражданам – в связи с окончанием установленного срока получения, 1 гражданину – в связи с нерегулярным посещением занятий;

центр занятости населения города Колпашево – подобные решения были приняты в отношении 9 граждан: 1 гражданину выплата материальной помощи была прекращена без указания причины принятия решения, 5 гражданам – в связи с окончанием установленного срока получения, 3 гражданам – по основанию «неуважительные причины закрытия карточки обучающегося»;

центр занятости населения города Томска – подобные решения были приняты в отношении 36 граждан: 3 гражданам выплата материальной помощи была прекращена без указания причины принятия решения, 33 гражданам – в связи с окончанием установленного срока получения, 3 гражданам – по основанию «неуважительные причины закрытия карточки обучающегося»;

центр занятости населения Верхнекетского района – подобные решения были приняты в отношении 20 граждан: 18 гражданам выплата материальной помощи была прекращена в связи с окончанием установленного срока получения, 2 гражданам – в связи с трудоустройством самостоятельно;

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового – подобные решения были приняты в отношении 3 граждан: 2 гражданам выплата материальной помощи была прекращена в связи с окончанием установленного срока получения, 1 гражданину – в связи с не усвоением программы;

центр занятости населения города Асино – подобное решение было принято в отношении 4 граждан, которым выплата материальной помощи была прекращена в связи с окончанием установленного срока получения.

В ходе проверки осуществления центрами занятости населения социальных выплат гражданам в виде материальной помощи в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выявлены факты не выполнения (нарушения) требований, предусмотренных:

пунктами 232 и 241 действующего Административного регламента в части осуществления административных процедур, связанных с принятием решения о назначении материальной помощи и изданием соответствующего приказа в присутствии гражданина:

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового –  письменное уведомление о назначении материальной помощи было направлено гражданам:Г.А.М. и Б.И.И. в соответствии с приказами от 19 декабря 2012 года № и № соответственно; З.Н.В. – в соответствии с приказом от 5 июля 2013 года №;

центр занятости населения города Томска –  письменное уведомление о назначении материальной помощи было направлено гражданинуД.Н.Ю. в соответствии с приказом от 12 октября 2012 года №; 

пунктом 225 действующего Административного регламента в части осуществления административных действий по назначению материальной помощи при отсутствии документов, необходимых для начала предоставления государственной услуги: справки образовательного учреждения о посещении занятий гражданином и справки образовательного учреждения об успеваемости гражданина. В ходе проверки во всех центрах занятости населения (кроме центра занятости населения Томского района) выявлены случаи назначения материальной помощи до предъявления образовательным учреждением документов об успеваемости и посещении занятий гражданином в период профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости:

центр занятости населения Верхнекетского района – в 2013 году данное нарушение было допущено в отношении всех граждан, которым назначался данный вид материальной помощи (91 человек);

центр занятости населения города Асино – в 2013 году данное нарушение было допущено в отношении всех граждан, которым назначался данный вид материальной помощи (138 человек);

центр занятости населения города Томска – в 2013 году данное нарушение было допущено в отношении всех граждан, которым назначался данный вид материальной помощи (более 500 человек);

центр занятости населения Зырянского района – в 2013 году данное нарушение было допущено в отношении всех граждан, которым назначался данный вид материальной помощи (84 человека);

центр занятости населения города Колпашево – в 2013 году данное нарушение было допущено в отношении всех граждан, которым назначался данный вид материальной помощи (153 человек);

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового– в 2013 году данное нарушение было допущено в отношении всех граждан, которым назначался данный вид материальной помощи (40 человек);

пунктами 235 и 239 действующего Административного регламента в части осуществления административных действий по расчёту и начислению материальной помощи при отсутствии документов, необходимых для предоставления государственной услуги: справки образовательного учреждения о посещении занятий гражданином и справки образовательного учреждения об успеваемости гражданина (начисление материальной помощи производилось ранее срока окончания оплачиваемого периода):

центр занятости населения Верхнекетского района:

21 гражданину материальная помощь за период с 1 по 22 декабря 2012 года, была начислена и перечислена 12 декабря 2012 года;

9 гражданам, проходившим профессиональное обучение в период с 17  октября по 28 декабря 2012 года по профессии «продавец продовольственных товаров» в ОГБОУ НПО «Профессиональное училище № 41», материальная помощь за период профессионального обучения с 1 по 28 декабря 2012 года была начислена и перечислена 17 декабря 2012 года;

гражданам А.А.Н., Р.В.Ю., О.С.К. и Ч.Е.В. материальная помощь за период профессионального обучения с 1 по 31 марта 2013 года была начислена 28 марта и перечислена 29 марта 2013 года;

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

гражданину О.С.К. материальная помощь за период с 1 по 30 апреля 2013 года была начислена 26 апреля 2013 года (перечислена  29 апреля 2013 года);   

пунктами 243 и 245 Административного регламента и пунктами 235 и 239 действующего Административного регламента в части осуществления административных действий по расчёту и начислению материальной помощи за фактическое количество дней профессионального обучения. Так, в ряде случаев период, за который была начислена и перечислена материальная помощь, не соответствовал периоду, на который она была назначена, что в результате привело к переплате денежных средств:

Фамилия, И.О. 

(№ ЛДПГУ)

Период профессионального обучения

Размер выплаченной материальной помощи

Подлежало выплате

Объем

переплаченных   средств

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

К.Р.П.

 

13.09.12 – 21.09.12

1105,00

331,2

773,8

К.В.А.

 

13.09.12 – 21.09.12

1105,00

331,2

773,8

А.В.А.

 

13.09.12 – 30.09.12

1105,00

662,4

442,6

П.Е.М.

 

13.09.12 – 30.09.12

1105,00

662,4

442,6

П.В.А.

 

13.09.12 – 30.09.12

1105,00

662,4

442,6

С.А.Г.

 

13.09.12 – 30.09.12

1105,00

662,4

442,6

Х.Ю.Н.

 

13.09.12 – 30.09.12

1105,00

662,4

442,6

Х.С.А.

 

13.09.12 – 30.09.12

1105,00

662,4

442,6

Х.С.А.

 

13.09.12 – 30.09.12

1105,00

662,4

442,6

Ч.Д.Ю.

 

13.09.12 – 30.09.12

1105,00

662,4

442,6

Ш.А.Г.

 

13.09.12 – 30.09.12

1105,00

662,4

442,6

Ю.С.В.

 

06.08.12 – 31.08.12

1105,00

926,64

178,36

пунктами 257-264 Административного регламента и пунктами 258-264 действующего Административного регламента в части осуществления административных действий по принятию решения о прекращении выплаты материальной помощи и формированию соответствующего проекта приказа, утвержденного  приложением № 16 к Административному регламенту и № 20 к действующему Административному регламенту:

центр занятости населения  Бакчарского района и города Кедрового – решение о прекращении выплаты материальной помощи не было принято в отношении 36 граждан:Ш.А.Г.;Х.С.А.; С.А.Г.;А.В.А. и других граждан;

пунктом 265 Административного регламента и пунктом 270 действующего Административного регламента в части принятия решения об отмене приказа о назначении, размере и сроках выплаты материальной помощи, не входящего в установленный перечень отменяемых решений:

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

гражданке С.Г.А. 12 июля 2013 года была назначена выплата материальной помощи в связи прохождением профессионального обучения с 11 июля 2013 года по 10 января 2014 года (приказ №), 23 июля 2013 года материальная помощь была начислена и перечислена за период с 11 по 23 июля 2013 года (заявка на кассовый расход от 30 июля 2013 года №). 30 июля 2013 года приказ № был отменён (приказ №) и назначена выплата материальной помощи в связи с истечением установленного периода выплаты пособия по безработице на период с 11 июля 2013 года по 10 января 2014 года, и 8 августа 2013 года начислена материальная помощь за период с 11 июля по 8 августа 2013 года (перечислена 12 августа 2013 года, заявка на кассовый расход №). 

В результате отмены приказа о назначении, размере и сроках выплаты материальной помощи в связи с прохождением профессионального обучения по направлению службы занятости произошла переплата денежных средств, выплаченных за период 11 по 23 июля 2013 года, в объеме  534 рублей 68 копеек.

Решения об отмене приказа о назначении, размере и сроках выплаты материальной помощи в связи с прохождением профессионального обучения по направлению службы занятости были приняты и в отношении других граждан:

центр занятости населения города Томска:

данное решение было принято в отношении 7 граждан: М.О.П. – приказ от 25 марта 2013 года №; Н.О.В. – приказ от 1 апреля 2013 года №;  К.Е.С. - приказ от 2 августа 2012 года № и приказ от 3 августа 2012 года №; П.Т.Ф. – приказ от 7 ноября 2012 года №; И.А. Ю. – приказ от 7 ноября 2012 года №; Л.Л.Г. – приказ от 7 ноября 2012 года №; 

центр занятости населения города Асино:

данное решение было принято в отношении 6 граждан: Г.С.В. – приказ от 26 апреля 2013 года №; Р.Т.В. – приказ от 14 марта 2013 года №;Е.В.А., Б.А.Н.,  К.А.О. – приказ от 20 апреля 2012 года №;Х.О.Н. – приказ от 17 апреля 2012 года №;

центр занятости населения Зырянского района:

данное решение было принято в отношении У.А.Е. – приказ от 14 мая 2013 года №;

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

данное решение было принято в отношении Ч.А.А. – приказ от 24 апреля 2013 года №;

центр занятости населения города Колпашево:

данное решение было принято в отношении В.Е.С. – приказ от 14 июня 2012 года №.

В ходе проведения проверки осуществления социальных выплат в виде материальной помощи гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости рассмотрено 243 личных дела получателей государственных услуг в сфере занятости населения, выявлено 1239 нарушений установленных норм и требований законодательства о занятости населения в части выплаты материальной помощи.

Общий объем средств в виде материальной помощи, выплаченных 11 гражданам с нарушением законодательства о занятости населения (переплата) по примерам, приведенным в настоящем акте,  составил 15356 рублей 13 копеек.

4. Назначение пенсии по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости.

В 2012 году по предложению органов службы занятости Томской области 260 безработным гражданам была назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, ежемесячное возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно (включая расходы на доставку), составило65 753,2 тыс. рублей.

В январе – октябре 2013 года по предложению органов службы занятости Томской области 203 безработным гражданам была назначена пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, ежемесячное возмещение расходов Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату пенсий, оформленных безработным гражданам досрочно, составило 33 065,73  тыс.  рублей.

Условия выдачи безработным гражданам предложений органами службы занятости для назначения территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации пенсии на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости (далее – досрочная пенсия), определены статьей 32 Закона о занятости и включают:

достижение  установленного возраста;

наличие страхового стажа продолжительностью не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин;

увольнение в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации;

отсутствие возможности для трудоустройства;

согласие гражданина на оформление досрочной пенсии.

При проверке центров занятости населения были выявлены факты нарушения требований законодательства о занятости, а также недостатки при организации данной работы.

Так, в ряде случаев решения центров занятости населения о выдаче безработным гражданам предложений на оформление досрочной пенсии в связи с отсутствием возможности по их трудоустройству не подтверждаются практической деятельностью по поиску этим гражданам подходящей работы, о чем свидетельствуют короткие сроки нахождения этих граждан в статусе безработных (от даты принятия  решения о признании гражданина безработным до даты выдачи предложения о назначении досрочной пенсии) и отсутствие в личных делах материалов, подтверждающих, что возможности по трудоустройству  этих граждан исчерпаны.

Центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

гражданин К.П.В., уволенный в связи с сокращением численности или штата сотрудников  5 декабря 2011 года,обратился в центр занятости населения 20 февраля 2012 года, решением от 1 марта 2012 года был признан безработным (приказ №) и в этот же день, 1 марта 2012 года, ему было выдано предложение для направления на досрочную пенсию, а с 12 марта 2012 года назначена досрочная пенсия. Следует отметить, что К.П.В. состоял на регистрационном учёте в качестве безработного 21 день, а пособие по безработице получал в течение 6 дней (с 6 по 11 марта 2012 года);

гражданин Ч.В.А.,не работавший с 2002 года, обратился в центр занятости населения 24 апреля 2012 года, решением от 3 мая 2012 года был признан безработным (приказ №) и 9 мая 2012 года ему было выдано предложение для направления на досрочную пенсию, а с 10 мая 2012 года назначена досрочная пенсия. Ч.В.А. состоял на регистрационном учёте в качестве безработного 17 дней.

Центр занятости населенияЗырянского района:

гражданин К.В.Н., не работавший с 2010 года, обратился в центр занятости населения 1 ноября 2012 года, решением от 9 ноября 2012 года был признан безработным (приказ №) и 3 декабря 2012 года ему было выдано предложение для направления на досрочную пенсию, а с 6 декабря 2012 года назначена досрочная пенсия. К.В.Н. состоял на регистрационном учёте в качестве безработного 35 дней;

гражданин К.Н.П., не работавший с 2010 года, обратился в центр занятости населения 14 декабря 2011 года, решением от 23 декабря 2011 года был признан безработным (приказ №) и 9 января 2012 года ему было выдано предложение для направления на досрочную пенсию, а с 10 января 2012 года назначена досрочная пенсия. К.Н.П. состоял на регистрационном учёте в качестве безработного 27 дней. Необходимо отметить, что ранее К.Н.П. состоял на учёте с 11 мая по 14 ноября 2011 года (ЛДПГУ №), 14 ноября 2011 был снят с регистрационного учёта в качестве безработного в связи с отказом от услуг службы занятости, а 14 декабря 2011 года вновь обратился в центр занятости населения.

Центр занятости населенияТомского района:

гражданка Л.Л.В., не работавшая с июля 2011 года, обратилась в центр занятости населения 19 ноября 2012 года, решением от 19 ноября 2012 года была признана безработной (приказ №) и 7 декабря 2012 года ей было выдано предложение для направления на досрочную пенсию, а с 10 декабря 2013 года назначена досрочная пенсия. Л.Л.В. состояла на регистрационном учёте в качестве безработной 21 день. Необходимо отметить, что ранее Л.Л.В. состояла на учёте с 11 июля 2011 года по 12 ноября 2012 года и по окончанию установленного периода выплаты пособия по безработице 12 ноября 2012 была снята с регистрационного учёта в качестве безработной в связи с отказом от услуг службы занятости, а 19 ноября 2012 года вновь обратилась в центр занятости населения.

Центр занятости населенияВерхнекетского района:

гражданка Б.Т.А., не работавшая с 2010 года, обратилась в центр занятости населения 25 октября 2012 года, решением от 1 ноября 2012 года была признана безработной (приказ №) и 29 ноября 2012 года ей было выдано предложение для направления на досрочную пенсию, а с 29 ноября 2012 года назначена досрочная пенсия. Б.Т.А. состояла на регистрационном учёте в качестве безработной 35 дней. Необходимо отметить, что ранее Б.Т.А. состояла на учёте с 17 января 2011 года по 3 октября 2012 года и по окончанию установленного периода выплаты пособия по безработице 2 октября 2012 была снята с регистрационного учёта в качестве безработной в связи с трудоустройством самостоятельно с 3 октября 2012 года к ИП В.В.М. 25 октября 2012 года Б.Т.А. вновь обратилась в центр занятости населения, при этом информация о её работе с 3 октября 2012 года у ИП В.В.М. в ПТК Катарсис внесена не была.

Центр занятости населениягорода Томска:

гражданка С.Н.М.обратилась в центр занятости населения 25 сентября 2012 года, решением от 4 октября 2012 года была признана безработной (приказ №), а 18 декабря 2012 ей было выдано предложение для направления на досрочную пенсию. Ранее С.Н.М. состояла на учёте в качестве безработной с 20 февраля по 30 июня 2012 года и была снята с регистрационного учёта в связи с трудоустройством самостоятельно в ООО «Фирма «Томскстройсервис» с 1 июля 2012 года. 25 сентября 2012 года С.Н.М. обратилась в центр занятости населения как уволенная в связи с сокращением численности или штата сотрудников  3 сентября 2012 года из ООО «ЭКСПЕРТ», в котором она согласно данным ПТК Катарсис проработала 9 недель.

Центр занятости населениягорода Асино:

гражданин А.С.Н., не работавший с 2009 года, обратился в центр занятости населения 19 февраля 2013 года, решением от 1 марта 2013 года был признан безработным (приказ №) и 10 апреля 2013 года ему было выдано предложение для направления на досрочную пенсию, а с 10 апреля 2013 года назначена досрочная пенсия. А.С.Н. состоял на регистрационном учёте в качестве безработного 52 дня;

гражданка Л.В.В., не работавшая с 1998 года, обратилась в центр занятости населения 21 февраля 2012 года, решением от 2 марта 2012 года была признана безработной (приказ №) и 14 марта 2012 года ей было выдано предложение для направления на досрочную пенсию, а с 14 марта 2012 года назначена досрочная пенсия. Л.В.В. состояла на регистрационном учёте в качестве безработной 23 дня.

В ряде центров занятости населения  предложение для направления на досрочную пенсию выдавались гражданам, отказавшимся в период безработице от вариантов трудоустройства на вакантные рабочие места, которые являлись для них подходящей работой:

центр занятости населения Бакчарского района и города Кедрового:

Е.Н.Н., водитель автомобиля с 30-летним стажем, решением от 10 августа 2012 года был признан безработным (приказ № ), при этом 1 августа 2012 года Е.Н.Н. отказался от подходящей работы, а 5 декабря 2012 ему было выдано предложение для направления на досрочную пенсию. Необходимо отметить, что ранее Е.Н.Н. состоял на учёте с 11 октября 2011 года по 4 апреля 2012 года и был снят с регистрационного учёта в качестве безработного в связи с трудоустройством самостоятельно в КФХ Г.А.К. с 27 марта 2012 года, где 26 июня 2012 года был сокращён и 1 августа 2012 года вновь обратился в центр занятости населения;

центр занятости населенияВерхнекетского района:

гражданка Г.Л.А., не работавшая с 2008 года, обратилась в центр занятости населения 22 января 2013 года, решением от 1 февраля 2013 года была признана безработной (приказ №). 15 марта 2013 года Г.Л.А. отказалась от подходящей работы, а 20 марта 2013 года ей было выдано предложение для направления на досрочную пенсию;

гражданка Б.И.Ф., не работавшая с 2009 года, обратилась в центр занятости населения 7 февраля 2013 года, решением от 15 февраля 2013 года была признана безработной (приказ №). 18 марта 2013 года Б.И.Ф. отказалась от подходящей работы, а 28 марта 2013 года ей было выдано предложение для направления на досрочную пенсию.

В центре занятости населения Зырянского района выявлен факт переплаты пособия по безработице гражданам, направленным на досрочную пенсию:

гражданка Н.Н.М. 25 июля 2012 года была признана безработной (приказ №) и ей была назначена выплата пособия по безработице с 14 октября 2012 года (приказ №) в связи с сохранением за ней средней заработной платы по 13 октября 2012 года. 31 октября 2012 года было принято решение о прекращении Н.Н.М. выплаты пособия по безработице 25 октября 2012 года (приказ №), при этом согласно уведомления о назначении досрочной пенсии, представленного Пенсионным фондом Российской Федерации, досрочная пенсия была назначена Н.Н.М. с 8 октября 2012 года, то есть в период сохранения за ней средней заработной платы по последнему месту работы. Объем средств переплаченных в виде пособия по безработице за период с 14 по 25 октября 2012 года составил 427 рублей 75 копеек (денежные средства возвращены в ходе проведения проверки).

В ходе проведения проверки назначения пенсии по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по старости, рассмотрено 118 личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения, выявлено 11 нарушений установленных норм и требований законодательства о занятости населения.

В целом в ходе проведения плановой выездной проверки осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, службой занятости населения Томской области было запрошено и рассмотрено 1056 личных дел получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

 Выявлено 5248 нарушений установленных норм и требований законодательства о занятости населения в части осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе 28 гражданин, права которых были нарушены при осуществлении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Общий объем средств, не выплаченных 28 гражданам по причине не выполнения (нарушения) требований законодательства о занятости населения по примерам, приведенным в настоящем акте, составил 137 067рублей 27 копеек, в том числе в виде: пособие по безработице – 121 711рублей14 копеек; материальной помощи15 356  рублей  13копеек.

Общий объем средств, выплаченных 110 гражданам с нарушением законодательства о занятости населения (переплата) по примерам, приведенным в настоящем акте, составил 175411рублей 17 копеек, в том числев виде: пособия по безработице – 141 034 рубля 53 копейки, из которых 4 741 рубль 42 копейки возвращены в ходе проведения проверки; стипендии – составил 289 рублей 11 копеек; материальной помощи – 34 087 рублей 53 копейки.

По результатам проведенной проверки департаменту труда и занятости населения Томской области (С.Н. Грузных) необходимо:

1)                довести до всех центров занятости населения результаты проведения в Томской области плановой выездной проверки осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

2)                 спланировать и организовать проведение мероприятий, направленных  на предупреждение и исключение нарушений, допущенных центрами занятости населения при осуществлении социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

3)                обеспечить проведение служебных проверок по выявленным фактам нарушений законодательства о занятости населения, повлекших переплату либо недоплату пособия по безработице, стипендии, материальной помощи, по их результатам рассмотреть вопрос о мере ответственности должностных лиц проверенных центров занятости населения и принять соответствующие решения;

4)                обеспечить направление центрами занятости населения в правоохранительные органы Российской Федерации соответствующих материалов по выявленным фактам мошенничества при получении гражданами социальных выплат (статья 159.2. Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 года № 63-ФЗ);

5)                о результатах работы центров занятости населения по возврату денежных средств, полученных гражданами обманным путём, сообщить в Федеральную службу по труду и занятости (в отношении граждан, указанных в акте проверки);

6)                организовать работу по устранению центрами занятости населения нарушений и недостатков, выявленных в ходе проверки службы занятости населения Томской области, своевременному и полному исполнению выданных предписаний об устранении выявленных нарушений;

7)                проводить регулярный анализ размещаемых на официальном сайте единого портала Федеральной службы по труду и занятости итогов проведения надзорно-контрольных проверок в субъектах Российской Федерации, обзоров исполнения Рострудом государственных функций  по надзору и контролю в сфере занятости населения с целью использования  в своей текущей деятельности, практического применения, и реализации превентивных мер по недопущению нарушений.

Об исполнении настоящих рекомендаций сообщить в письменной форме и представить копии документов, подтверждающих их выполнение, в Федеральную службу по труду и занятости по адресу: Биржевая пл., д.1, Москва, 109012 в срок до  « 27 » мая 2014 года.

 

 

                                                                                                   Д.В. Францев

 

                                                                                         Л.А. Кузьмина              

 

 

«24» февраля 2014 г.

 

С Актом ознакомлена, один экземпляр получен на руки. 

 

 

                                                                                  С.Н. Грузных

«03» марта 2014  г.

 

С Актом ознакомлены, один экземпляр копии Акта получен на руки директорами казённых учреждений Томской области:

 

Центр занятости населения

города Асино                                                                                        А.В. Матушкина

«06» марта  2014 г.

 

 

Центр занятости населения 

города Томска                                                                                      О.Г. Ильина  

«05» марта 2014 г.

 

 

Центр занятости населения

Бакчарского района и города

Кедрового                                                                                             И.А. Александрова

«11» марта 2014 г.

 

 

Центр занятости населения

 Зырянского района                                                                             О.В. Андриянова  

 

«07» марта 2014 г.

 

 

Центр занятости населения

города Колпашево                                                                               И.Н. Ируцкая

 

« 13» марта  2014 г.

 

 

Центра занятости населения

Верхнекетского района                                                                       Л.А. Досужева

«07» марта 2014 г.

 

 

И.о. директора

Центра занятости населения

Томского района                                                                                 Е.Л. Перевозчикова

 

«05» марта  2014 г.